Документирование деятельности пермских губернаторов дореволюционной России
(по архивным материалам ГАПО)
Первые русские грамотеи являлись выходцами прототипов современных школ, которые были открыты при церквах ещё со времён Владимира 1 и Ярослава Мудрого. Такие школы имели одну цель: приготовить для церкви сведущих служителей. Лишь со второй половины XVII в. в Москве открываются школы, где наряду с церковным даётся и общее образование.
По указу Петра I с 1714 г. начинают учреждаться цифирные и словесные школы. В Прикамье открытие подобных школ связано с именем видного русского историка и государственного деятеля, начальника Уральских горных заводов В.Н.Татищева.
С принятием Екатериной II в 1786 г. школьного устава, который провозгласил открытие новых общеобразовательных учреждений - главных и малых народных училищ, в Перми появляется главное народное училище. Позднее, в 1808 г. оно было преобразовано в Пермскую губернскую гимназию, где могли обучаться дети независимо от социального происхождения, пола и возраста.
По новому уставу 1828 г. в основу классификации учебных заведений впервые было положено разделение народа на «состояния»: приходские училища предназначались для крестьян, уездные училища для детей купцов и ремесленников, гимназии для детей дворян и чиновников. В 1856 г., когда проводился общий подсчёт числа народных училищ в стране, в Пермской губернии обучалось менее 1% общего числа жителей. Но эта цифра была чуть больше, чем в среднем по России.
Развитием женского образования правительство озаботилось с середины 50-х годов XIX века. По предписанию министра народного просвещения попечители учебных округов собрали сведения о необходимости учреждения женских школ в губернских городах. В 1860 г. в Перми появилось Мариинское женское училище, где стали обучаться дочери чиновников и купцов.
В 1870 г. в Пермской губернии насчитывалось только 26 начальных народных училищ, в 1875 - 36, а к 1890 г. - 63 школы. В сведениях по Пермской дирекции для отчёта губернатора за 1900 г указывается: «Количество русских начальных училищ за 1900 г. увеличилось на 58, так что к 1-му января 1901 г. их состояло 968, отсюда вытекает, что дело народного образования в Пермской губернии заметно развивается» (ГАПО. Ф.42. Оп.1. Д.594. Л.3).
Таким образом, тенденция развития образовательных учреждений в России была характерна и для Урала, о чем свидетельствуют разнообразные документы, хранящиеся в Государственном архиве Пермской области.
Само делопроизводство в образовательных заведениях царской России являлось неотъемлемой частью всего учебного процесса, так как по одним документам велись непосредственно предметы, по другим - регистрировались посещаемость и успеваемость учеников, по третьим - вышестоящее руководство оповещалось о состоянии школы и т.д.
Пермская губерния находилась в ведении попечителя Казанского учебного округа, заведовавшего гимназиями и училищами этой территории. Он должен был проверять состояние народного просвещения округа и докладывать об этом в Министерство народного просвещения. Всю эту информацию попечитель получал от Директора училищ Пермской губернии в виде отчётов о состоянии школ и народных училищ, рапортов, докладных записок и донесений.
Особое внимание попечитель уделял открытию учебных заведений, для чего требовалось специальное разрешение от учебного ведомства, либо приказ от Министерства народного просвещения. С выходом приказа и открытия учебного заведения составлялся акт открытия, где подписывался каждый присутствующий гость, удостоверявший это событие (ГАПО. Ф.185. Оп.1. Д.1. Л.5).
Основополагающими документами, регламентирующими деятельность всех учебных заведений, были уставы и правила. В них отражался весь комплекс прав и обязанностей преподавателей и учеников, дисциплины и дополнительные знания, которые получали выпускники.
Кроме списков, распоряжений и различных дополнений, сохранились ежемесячные реестры - прообразы современных школьных журналов, где отмечалась посещаемость занятий школьниками. Так в реестре арифметической школы за январь 1738 года записано 18 человек, фактически же обучалось только 12 человек, остальные находились «у письма в начальстве». Это объяснялось нуждой в грамотных людях на заводе, и, в свою очередь вело к отрыву школьников от непосредственных занятий, к удлинению сроков обучения до 10-11 лет вместо положенных 3-4 лет. Например, ученик Матвей Денисов находился в школе с апреля 1735 года по 1746 год. (ГАПО. Ф.550. Оп.1. Д.1. Л.4).
В начале XIX в. документация об учащихся, составляемая в процессе их учёбы и по её окончанию, начинает унифицироваться по видам и оформлению. Складывается учётная документация об успеваемости и поведению учащихся в процессе обучения (книга учеников класса - «записная книга учителей»); список ученического прилежания (Журнал успеваемости, присутствия и отсутствия); ежемесячные ведомости о поведении; «особая книга», в которой отмечались «дерзости и соблазнительные поступки» и прочее, вводятся похвальные листы для отличников.
Мастерство учителя и стаж его работы сосредотачивается в именных и формулярных списках, а позднее такие сведения о количестве преподавателей, их образовании, вероисповедании, годовом жаловании перечислялись в Требовательной ведомости содержания преподавателей. (ГАПО. Ф.159. Оп.1. Д. 39. Л.5).
Документировались и трудовые вопросы в учреждениях образования. Например, для ухода в отпуск учителям требовалось составить рапорт штатному смотрителю Пермских училищ. (ГАПО. Ф.458. Оп.1. Д.93. Л.17); о назначении или увольнении из учебного заведения преподаватели подавали прошение управляющим этих заведений, а в связи с нерегулярными выплатами жалований учителям, они писали доношения в Приказ общественного презрения (ГАПО. Ф.82. Оп.1. Д.11. Л.19).
О положении самих образовательных учреждений составлялись отчёты и ведомости о состоянии школ, училищ и гимназий. Например, в годовом отчёте о состоянии школ грамоты отмечалось; какая это школа по половому делению учеников, давалась характеристика преподавателям. Например: «по поведению и направлению учитель благонадёжный». Перечислялись учебники, по каким велось обучение. Также в отчёте указывалось число учеников, срок их обучения, а кроме этого говорилось о денежном источнике школы. (ГАПО. Ф.147. Оп.1. Д.61. Л. 26).
Особое внимание в процессе документирования образовательной деятельности отводилось документам, оформляющим полученное образование - свидетельствам, удостоверениям и аттестатам. Выпускники учебных заведений низшего разряда (народные училища, церковно-приходские и частные школы) получали в зависимости от срока обучения свидетельства об окончании или аттестаты, а ученикам учебных заведений среднего разряда (реальные училища и гимназии) выдавались удостоверения, аттестаты и дипломы.
Для поступления в гимназию необходимо было представить большое количество документов: свидетельство о рождении и крещении, свидетельство о происхождении родовых или личных дворян, свидетельство о состоянии родителей, свидетельство о привитии оспы. Все учащиеся обязаны были иметь при себе ученические билеты и представлять их по первому требованию старших или чинов полиции (ГАПО. Ф.65. Оп.2. Д.555. Л. 57-об).
Документы об окончании содержали типовую информацию о выпуске (Ф.И.О., вероисповедание, годы учёбы); список предметов и конечные оценки успеваемости; дополнительные предметы, полученные по желанию ученика. В конце документа об образовании ставились подписи членов педагогического совета и печать учреждения (ГАПО Ф. 458. Оп. .Д. 3).
Законодательным путём регламентируется также составление и оформление документов образовательных учреждений. В Уставе гимназий и училищ 1828 года были приведены некоторые образцы составления и оформления документов, что позволило уже в начале XIX века унифицировать отдельные формы и виды документов учебных заведений.
Работа со всеми этими документами в ГАПО показала, что к концу XIX века практически не произошло никаких кардинальных изменений в делопроизводстве начальных и средних общеобразовательных заведений Прикамья. Такие формы и разновидности документов просуществовали в школах вплоть до советского периода, а некоторые из них видоизменились, но используются и до сих пор.