Документы М. В. Анисимова -
советника ЦК КПСС при комитете НДПА
провинции Баглан
Воспоминаниям. В. Анисимова
События так развивались. Мой друг по службе в погранвойсках Тихонов Виктор Владимирович после окончания службы был переведен на работу в органы КГБ. В 1985 году мы с ним встретились в Москве. Он уже служил в Афганистане, приехал в Москву в отпуск. Я шутя ему и сказал: «Ну что же, Виктор, если там тяжело будет, зови» Вот это был конец 1985 года.
В середине февраля 1986 года первый секретарь Фетисов Вадим Александрович вызывает меня и говорит, что меня требует к себе заведующий орг. отделом обкома партии Мальцев Борис Иванович. Фетисов так и не признался, знал он или нет, зачем меня вызывают. Я был в курсе того, что нахожусь в резерве на первого секретаря (тогда был вторым секретарем). Вроде все первые секретари близлежащих городов и районов на местах. Так и не понял, почему меня вызвали. Разговор был короткий. Мальцев напрямую мне сказал: «Ну что, Михаил Венедиктович, очередной зигзаг в твоей биографии. Ты прошел службу на китайской границе, офицер. Есть необходимость отправить тебя в Афганистан. Как твое мнение?.. Я не долго был в прострации, мог сказать, конечно, что жена болеет, дети подрастают... но я же понимаю, что Афганистан это Афганистан. С этим не шутят. Я - солдат, партия скажет, значит надо.
Приезжаю домой, жена говорит, что звонили из ЦК. Позвонил, мне ответили, что б я ждал вызова в Москву. Двух недель не прошло, пришел вызов. Неделя в самой Москве. Нас не столько инструктировали, сколько мы бегали документы оформляли, сами билеты покупали на самолет, в Кабул.
Лекцию вводную прочитали, что такое Афганистан, и все. И если так уж говорить, то несерьезная была лекция. А в марте я уже на боевых операциях. И так поступали не только с нами, с военными в том числе. Очень много и офицеров и солдат, не подготовленных, не обученных, отправляли в Афганистан.
А что говорить про советников, которые выполняли главную функцию в провинциях, кому подчинялись все советники, экономические, военные и так далее. Мы координировали действия. Собирались каждый день. Где и какие проблемы. Где, какой кишлак взят, где воюют, где целесообразно провести войсковую операцию по освобождению определенного населенного пункта. Рассматривали экономические вопросы. У меня в провинции были предприятия: цементный завод, угольный шахты, текстильная фабрика, сахарный завод, автопредприятие, предприятия сельского хозяйства. Целый комплекс вопросов, помощи, организации и так далее. Причем надо было тонко знать специфику Афганистана. Мы же атеисты, материалисты, и прежде чем вторгаться в страну, где почти 100 % верующих, должны были хотя бы познакомиться с местными традициями, обычаями, их верой, знать основы Корана. А нас не знакомили, мы этого не знали и постигали все это уже в процессе работы на местах.
Одно из напутствий, которые нам дали бывшие советники из ЦК партии: когда будем в Афганистане, не забывайте выпивать каждый день 100 грамм водки, для дезинфекции, так как много инфекционных заболеваний.
Так оно и было в действительности. Приезжал ко мне в провинцию советник из ЦК партии. Пообедали, вроде все нормально, на ужин приходим, а он ничего не ест. Я спрашиваю: «Что, Аркадий Филиппович, случилось? Говорит, что заболел. Я ему предлагаю: «Выпей водки с солью немедленно! 150 грамм. И все будет нормально!» А он - ни в какую! Переводчик тоже заболел, но тому-то чуть ли не силком, но влили 150 грамм водки. Он - нормально. А у Аркадия Филипповича кончилось тем, что мы его отправили в госпиталь в Кабул, из Кабула в Москву. И до сегодняшнего дня он ходит на процедуры. Ему вводят препараты, говорят, что у него внутри какая-то амеба сидит, и вот эту амебу пытаются заглушить. И когда он рассказывал врачам, что советник советовал водки выпить, они и сказали ему: правильно советник вам говорил. Если б вовремя это сделали, у вас ничего и не случилось бы. Переводчик ведь выздоровел.
А в Афганистане до той поры в отдельных районах сохранился еще первобытно-общинный строй в остальной части - средневековье. Никакой гигиены. Афганцы в одном арыке и сами моются, и стирают, и овощи там же помоют и на стол поставят. А мы же с ними вместе и работаем, и в окопах сидим, с ними едим. Правда, один советник Царандоя (переводится - милиция) Николай Слипченко (к сожалению, он погиб) всегда отдельно питался на войсковых операциях. Исключительно консервами. Если доставал сигарету, то старался брать ее руками не со стороны фильтра, а с противоположной стороны.
Старался соблюдать гигиену, но в итоге чем он только ни переболел: и тифом, малярией, желтухой - все перебрал. Так что не убережешься от какой-либо заразы!
Я пробыл в Афганистане 20 месяцев, хотя срок ранее был оговорен 1,5 года. Потом намечался съезд НДПА, надо было подготовить документы, провести на местах джергу - высший совет республики. И вот после всех этих мероприятий для нас наступил дембель. Семья моя оставалась все это время в Чусовом. Трудно описать словами, что пришлось перенести моей жене Валентине за время моего пребывания в стране, где шла война. Но надо отдать должное ее мужеству и терпению. Восхищению моему нет предела.
Насколько правомерен с сегодняшних позиций был ввод войск в Афганистан? Я - пограничник, причем пограничник на самой в то время неспокойной советско-китайской границе (1970-1978 гг.)
И вот наш южный сосед Афганистан оказался в таком тревожном положении, когда на его территории полыхает гражданская война. А там народности те же, которые и у нас в СССР живут - таджики, узбеки и т. д. Там остались еще в живых бежавшие из нашей страны бывшие «басмачи», и они, конечно, сохранили «любовь» к Советскому Союзу и к советской власти, ко всему советскому, и они готовы проливать кровь и пролезть на нашу территорию и взбудоражить тут все на свете. А в это время в Иране революция, мусульманский мир зашевелился. И мы очень опасались, что и к нам может переползти эта волна «освобождения» мира от «неверных». Потому что мусульмане есть мусульмане. Ислам - очень сильная вера. За себя постоять могут! Это христиане - по одной щеке ударили, подставь другую! А там все жестко! Американцы стремятся забраться туда. А специфика местности, гор, которые граничат с СССР, такова, что они расположены выше наших гор. Установи там американцы пусковые установки, и они могли бы простреливать почти всю территорию СССР, всю Европейскую часть и половину Сибири. И они старались туда попасть. Мы понимали эту опасность.
И первая задача - обезопасить южную границу, вторая - поддержка национально-освободительного движения в соседней стране. Это было в практике внешней политики СССР. А в Афганистане случилась революция, народ воспрянул, начали бороться за свои права, за справедливость. И мы не могли остаться в стороне. Сейчас разные цифры называют, но чаше звучит цифра 36. Столько раз обращалось к нам правительство Афганистана с просьбой о помощи. А тут еще Амин, который пришел к власти в стране, физически уничтожил генерального секретаря Центрального Комитета Народно-демократической партии Афганистана Тараки. Амин начал очень жесткую, репрессивную политику. И это вызывало недовольство населения. И во внутренней политике тоже допускали ошибки, в частности в решении земельного вопроса. В стране шла гражданская война. В итоге назрела тяжелейшая обстановка. Опасная и для Афганистана, и для нас. Вот в комплексе учитывая все эти обстоятельства, и было принято решение о введении войск.
Я и сейчас, когда прошло 25 лет со дня вывода наших войск, 35 со дня ввода войск, убежден, тем более побывав там лично, что войска мы ввели правильно! Чем это можно еще подтвердить? Что изменилось в стране за время нашего пребывания там? Во-первых -население страны на 90 % - неграмотное, 98 % населения - верующее. Причем вера такая фундаментальная - ислам. Сплошные суеверия. Пережитки прошлого. Экономически слаборазвитая. Мы вошли туда в 1358 году по мусульманскому календарю (разница на 621 год). Если брать наш XIV-й век, то это получается средневековье. И действительно уровень развития страны приближен к нашему средневековью. В горах Бадахшана вообще первобытно-общинный строй. Феодальные пережитки.
И за то время что мы там были, - страна изменилась. Молодежь рванулась к знаниям, воюет и учится. Тысячи женщин сбросили паранджу, по улицам начали ходить с открытым лицом. И были случаи, когда мы строим жилье, и афганцы не хотят переселяться в квартиру только потому, что у соседа рядом жена ходит с открытым лицом. А это нарушение всех норм и правил мусульманского мира.
Женщины тоже начали учиться. Открылись новые учебные заведения, отправили в СССР тысячи людей на учебу. Прогресс в этом отношении был огромный, развивался культурный обмен. Мы построили много детских садов, школ, мечетей, дорог, предприятия возрождали.
Поднимали экономику, сельское хозяйство. Много выделяли сельхозтехники, удобрения ввозили. Оказывали большую помощь населению.
В Союзе тогда было принято решение об оказании шефской помощи Афганистану, и вот за каждой провинцией установили шефство. Над моей провинцией шефствовала Самаркандская область. Мы возили делегации в Самарканд. Из СССР ввозили гуманитарную помощь. КамАЗами привозили и раздавали населению. Это были и продукты, и ткани, и обувь, и предметы быта, и т. д.
И когда говорят, что наша армия была оккупантом, мы всегда отвечаем в ответ: «Разве оккупанты так себя ведут?». Кроме гражданских строителей и военные принимали большое участие в строительстве объектов для местного населения. Если армия занимала какую-то территорию, освобождая от душманов какой-либо населенный пункт, то не было такого случая, чтобы наши воинские подразделения занимали жилые дома или лучшие территории. Всегда рыли траншеи, окопы, блиндажи, ставили палатки, бани. Сами обустраивались, причем на участках, которые были свободны, никем не застроены. Мы ни в коем случае не причиняли беспокойства населению. Не ущемляли их права.
Организовывалась медицинская помощь. Были специальные бригады из госпиталя, который дислоцировался в Багланской провинции для помощи местному населению. Вообще, госпитали были расположены только на тех территориях, где дислоцировались воинские части СССР. Освобождаем кишлак, и сразу идет работа с местным население по всем направлениям.
После нас туда вторглись до 40 стран во главе с Америкой, после предательства Ельцина, предавшего Наджибуллу - Генерального секретаря ЦК НДПА и Президента Республики Афганистан. Его талибы повесили, так как СССР перестала оказывать помощь талибы зашевелились. Потом вторжение 40 стран, установили ныне существующий режим, в корне отличающийся от того, который был при нашем присутствии в стране. Афганцы, теперь говорят нашим бывшим военным, которые приезжают в страну, что зря мы с вами воевали. «Вы действительно пришли на нашу территорию с добрыми намерениями». Жизнь подтвердила правильность ввода войск в Афганистан. Мы оставили после себя богатое наследие.
Важную роль в политической жизни страны играла партийная система в Афганистане. Уже потом, в СССР, когда заговорили о многопартийности, я всегда говорил, напримере собственного опыта в Афганистане, что такое многопартийность и чем она опасна.
В стране было пять основных партий. Их провинциальные руководители регулярно встречались у меня в кабинете. Днем идет мирный разговор. А ночью их сторонники убивают друг друга! Фактически они были непримиримы. Приходят ко мне на прием и друг на друга «стучат», никакой дружбы.
Но ведущими было две партии: Хальк и Парчам. «Хальк» - народ. «Парчам» - знамя. До 1967 года эти партии действовали порознь. Каждая вела свою линию. Парчам - среди интеллигенции, Хальк - среди народа. Наконец в 1967 году они объединились, провели объединительный съезд и создали Народно-демократическую партию Афганистана (НДПА). Казалось бы, они вместе. Но противоречия и разногласия остались и продолжались и далее. Вот, к примеру, на заседании политбюро сидит Наджибулла в центре, справа - халькисты, слева -парчамисты, то есть даже на официальных заседаниях они сидят отдельно. Единства и сплоченности не получилось.
Программа для НДПА была написана нами. Программа хорошая, для народа. Мы готовили проекты всех партийных и государственных документов. Решения бюро, пленумов, конференций провинциального комитета писал я, как советник. Потом переводчик переводит. Приглашаем афганцев, они знакомятся с документами, которые должны были бы сами подготовить. И уже потом они выносят их на утверждение на официальном уровне. Перед заседанием бюро я подробно инструктирую, объясняю первому секретарю провинциального комитета, к какому решению надо прийти по итогам заседания. Рассказываю, а дальше, ты, товарищ Паздор, сам веди намеченную линию и на меня не смотри, все делай сам. И тем не менее на самом заседании первый секретарь постоянно ищет поддержки в моем лице.
Паздор в переводе означает «страж революции». И вообще у них принято давать звучные имена. Например: Наджиб - благородный, Ахмадшах - счастливый.
Как появилась политика национального примирения в стране? Это же все придумал Виктор Петрович Полиничко, главный советник Наджибуллы, это была его идея. Он вообще был генератором идей, в одно время был с нами в Афганистане. В. П. Полиничко это бывший комсомольский работник. Прошел по следующей карьерной лестнице: секретарь Оренбургского горкома ВЛКСМ, секретарь Челябинского обкома комсомола, завотделом, секретарь Челябинского обкома КПСС, работал в ЦК, а потом назначен главным советником Наджибуллы. Это такой моторный мужик, весом под 150 кг. Солидный внешне, спортивный, играл в волейбол. Задор комсомольский никуда не денешь. Политика национального примирения - это его идея, которую он предложил Наджибулле. Почему Наджибулла стал Наджибуллой? Был он Наджиб, а стал Наджибулла. «Алла» - от бога.
Ошибкой НДПА (значит и нашей ошибкой) в начале революции, когда народ пришел к власти, была в том, что мы пытались провести в жизнь лозунг - «Религия - опиум для народа!» (по нашему примеру, после Октябрьской революции). В стране где 98 % населения верующих, это было невозможно! И мы, советники, вместе с руководством Афганистана сами отторгли население от народной власти, настроили народ против себя, когда начали пропагандировать, что муллы вас обманывают. А их там было в среднем по одному на 50-70 человек населения, мулла - пропагандист, которого слушают, почитают, что он говорит, то и делает народ. А мы говорим, что он врет! Или вот такая проблема, мы же сразу и земельную реформу (по нашему образу) стали проводить, стали землю отбирать, раздавать народу. А они не берут землю. Потому что земля богом - аллахом - отдана этому баю. Вождю племени Годи, он хозяин. То есть, не зная религии, не зная особенностей страны, нельзя пытаться провести какие-то реформы. И мы залезли туда со своими мерками, как слон в посудную лавку. И конечно, ошибок поначалу много наделали.
И что получилось в итоге - население от нас отвернулось. Муллы тоже, многие из них стали во главе банд и стали организовать войну против нас. Возглавили партизанское движение моджахеды. Вот такую беду мы наделали. И вот тут Полиничка. Правда еще и до него стали немного поворачивать политику в другое русло, например, у меня в провинции мулла был и секретарем партийной организации в кишлаке, и он же и староста кишлака! Я его даже привозил с делегацией в Советский Союз. Полиничка и предложил Наджипу сказать, что он един с аллахом, с богом. Партия признает религию, поддерживает ее, а не отвергает. И к имени добавили «алла». И получилось Над-жибулла. Я вот от бога, богом поставлен, секретарь партии НДПА.
И плюс к этому добавили примирение. Начали строить политику с банд главарями, договариваться с ними, чтобы они переходили на сторону народной власти, назначать их на должности губернаторов. Начали мириться, договариваться, на каких условиях главари банд могут прекратить боевые действия или перейти на сторону народной власти. Ведь цели-то у нас одни, что б народ жил хорошо. Вот и встречались с ними. Я бандитов перецеловал большое количество на встречах. 253 банды были в моей провинции, 118 перешли на нашу сторону, убедили. И эта политика давала результаты. Еще в нескольких провинциях были назначены губернаторы из бывших банд главарей.
Ну конечно, специфика афганцев совсем другая, они же веками плохо жили. Нищета, неразвитая промышленность, сельское хозяйство на уровне как выжить. Психология - выжить! Они всю жизнь воюют, веками. Для них война - мать родна. Они все время грабили караваны, которые ходили из Пакистана. Этим жили. Постоянные стычки между племенами, между главарями, кровопролития. Психология такая, для них украсть - это норма. Им не стыдно.
Вот, например, привезли КамАЗ из Самарканда с товарами, мы их в склад разгружаем и три замка вешаем. Один ключ у меня, другой у секретаря партии, третий у губернатора. Только втроем, вместе можем открыть склад, если б ключ был у кого-то одного, то там разворуют полсклада.
Вот у меня водитель был из местных, семья у него была большая, я ему помогал, всегда товарами обеспечивал, и то, если он заходит куда-то, то сразу начинал усами шевелить, что бы украсть! Психология такая. На заправке как он себя вел. Он деньги получал на бензин в комитете, и всегда просил мелочью. Оказалось, после заправки он сразу совал пачку мелкими купюрами и торопливо уезжал. Я долго понять не мог, почему он торопится. Он обманывал, в пачке давал меньше денег. А традиции таковы: если ты смог меня обмануть сейчас, а сразу не заметили то потом никаких претензий. Это в порядке вещей.
И они сами говорили в минуту откровенности: мы думаем одно, делаем другое, говорим третье. Нам верить нельзя!
С позиции сегодняшнего для я все равно считаю оправданным ввод войск, несмотря на большие потери: 15 000 погибли, раненых много. Но после того, как мы вывели войска, туда вторглись другие страны, во главе с американцами и начали производить наркотики в громадных количествах, причем львиная доля пошла в Россию. Миллионы доз приходят в Россию из Афганистана. То есть сколько жизней мы спасли. Если б мы девять лет не сдерживали ввоз наркотиков, то потеряли несколько поколений молодых жизней. Да жертвы большие.
При нас страна развивалась, к тому же мы обезопасили на девять лет нашу границу, создали армию неплохую. Воспитали поколение людей, руководителей, и ведь в течение трех лет после выввода наших там все было хорошо. Это потом, когда Ельцин предал Афганистан и другие странны, вот тогда весь развал и случился.
На съезде партии давали оценку, правомерен ли был ввод войск в Афганистан. И вывод был сделан - это было политической ошибкой! Накануне заседания съезда я встречался с Громовым (командующим 40-й армией), случайно встретился с ним на хоккее в Москве. Мы с ним в Афганистане сталкивались. Я его спросил: Борис Всево-лодич, скажите, вы завтра на съезде какую оценку дадите? Он сказал, что все будет признано правильным, правомерным. А потом узнаю -политическая ошибка! В чем причина? В это время американцы вторглись в Панаму. И мы начали шуметь, что они агрессоры. И получается, они вторглись - они агрессоры, а мы вторглись - мы правы? Хотя у нас все обоснованно, и нас просили, и договор у нас есть о помощи. Вроде как не агрессоры. Но тем не мение депутаты расшумелись. Сахаров начал шумиху, что столько жертв, погибших и т. д. И признали ввод политической ошибкой!
Сегодня началось движение за пересмотр событий. Клинцевич -зам. председателя по обороне, председатель РСВА, хочет добиться того, чтобы была пересмотрена та оценка. Собраны подписи за то, чтобы признать ввод правильным.
Мы вступили на территорию Афганистана после многократных просьб официального правительства Афганистана. И еще ранее был заключен договор о содействии и помощи Афганистану. В том числе и военной помощи. Еще Ленин сразу ухватился за Афганистан. Аманулла-хан пришел к власти, они первые признали Советскую власть и заключили с нами договор. Ленин знал и понимал стратегические задачи охраны границ: с соседями надо дружить. И во время Второй мировой войны Афганистан помогал нам продовольствием, и не воевал против нас, хотя врагов, не добытых басмачей, там оставалось много.
ПермГАСПИ. Ф. 3874. On. 1. Д. 12. Л. 8-16. Подлинник. Машинопись.
Итоговый отчет о работе М. В. Анисимова
на посту советника ЦК КПСС
при комитете НДПА провинции Баглан
за период с марта 1986 г. по октябрь 1987 г.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПАРТИЙНАЯ РАБОТА
В отчетном периоде произошли очень важные события в жизни НДПА, всей страны, которые требовали активизации работы партийных комитетов, перестройки их стиля и методов:
- пленумы ЦК НДПА, начиная с 18-го;
- курс на национальное примирение;
- обсуждение проекта новой Конституции ДРА;
- проведение двух этапов выборов в органы народной власти;
- принятие ряда государственных законов, затрагивающих важнейшие стороны жизни страны;
- проведение городских, районных, волостных и уездных партийных конференций и подготовка к общепартийной конференции.
Необходимо было пересмотреть всю практику работы партийных комитетов, их аппаратов с целью высвобождения от бумаготворчества, нацеливания на живую, организаторскую работу с массами трудящихся, населением. С этой целью проделано следующее:
1. Изменена система планирования работы исполнительных бюро. В план внесено по одному заседанию бюро в месяц, с одним основным вопросом.
2. С целью совершенствования организации работы аппаратов партийных комитетов определены по дням недели категории предприятий и организаций, в которых в этот день должны работать члены партийных аппаратов.
3. На полугодие составляется график выезда работников аппарата в уезды и волости.
4. За каждым членом партийного комитета, работником аппарата закреплены первичные парторганизации.
5. На каждую неделю составляется общий план работы аппарата партийного комитета.
На еженедельных аппаратных совещаниях заведующие отделами отчитываются о выполнении этого плана.
Все элементы перестройки партийной работы перенесены на другие общественные организации.
Принятые меры позволили сократить количество принимаемых постановлений исполнительным бюро.
Так, если исполбюро провинциального комитета партии приняло в 1365 году 76 постановлений, 28 за полугодие, то в первом полугодии 1366 года всего 9.
Работники аппаратов партийных комитетов стали больше заниматься партийными делами непосредственно на местах, в первичных партийных организациях. Это сказалось в лучшую сторону на положении дел в целом в провинции, на развитии экономики, военнополитической обстановки, укреплении государственной власти.
Продолжали развиваться положительные тенденции по организационному укреплению провинциальной партийной организации, расширению сети первичных партийных и общественных организаций, совершенствованию их структуры, росту рядов.
Всего создано за отчетный период 87 парторганизаций, в том числе 52 в кишлаках.
Рост кишлачных парторганизаций произошел значительный, однако партийным влиянием структурно охвачено только 30 % освобожденных кишлаков.
Несколько снижают активность планы, устанавливаемые ЦК НДПА провинциям, по созданию новых первичных парторганизаций, в том числе и кишлачных. Эти планы ниже местных возможностей, партийные комитеты их выполняют легко, а дальше идти не стремятся.
С 01.01.65 г. создано вновь парторганизаций ремесленников - 5, по месту жительства - 5, в школах - 4, в государственных органах - 14.
Имеются большие резервы для создания парторганизаций среди ремесленников и торговцев.
Продолжалась работа по росту рядов НДПА. Всего принято кандидатами в члены партии:
| 1365 год | - | 1017 | чел. |
| 1 полугодие 1366 г. | - | 447 | - « - |
| |
|||
| Итого | - | 1464 | чел. |
Из числа принятых рабочие и крестьяне составляют 59 %, в то время как в 1364 году было 50 %.
В составе провинциальной партийной организации возросло количество рабочих, крестьян и ремесленников на 6 %, женщин на 15 %, принято в НДПА 12 священнослужителей.
По отдельным промышленным предприятиям партийная прослойка составляет: ГЭС-2 - 30 %, цементный завод - 20 %, угольная шахта - 10,6 %, текстильная фабрика - 10,1 %.
По-прежнему малочисленные парторганизации на КамАЗе-5, сахарном заводе, дорожно-строительном участке Пули-Хумри -Саманган, гипсовом заводе, где партийная прослойка составляет менее 9 %.
После объявления национального примирения не прекращалась работа по созданию новых парторганизаций и росту рядов НДПА. За период с 15.01.1987 года создано вновь 40 первичных партийных организаций, в том числе 31 кишлачная, принято в НДПА 700 человек.
В период подготовки к 2-й общепартийной конференции партийные комитеты провели активную работу по расширению сети первичных парторганизаций, широкому вовлечению в НДПА передовой части всех слоев населения. За месяц, предшествующий конференции, принято в НДПА 208 человек (ранее в месяц принималось 80-90 человек), из них 60 % рабочих, крестьян и ремесленников. Создано вновь 12 первичных парторганизаций, в том числе 7 кишлачных.
В целом период подготовки и проведения провинциальной и общепартийной конференций имел очень большое значение для становления партийных кадров, повышения их политической зрелости, приобретения опыта практической, организаторской работы, явился хорошей школой во многих отношениях.
Развернувшаяся на партийных собраниях, волостных, уездных, городских и провинциальных партийных конференциях критика в адрес многих работников партийных и государственных органов, особенно при избрании делегатов на вышестоящие партийные конференции, заставила абсолютное большинство партийного актива, штатных партийных работников пересмотреть свое отношение к порученному делу.
Организаторская работа, проводимая в первичных парторганизациях по достойной встрече общепартийной конференции, необходимость ежедневного получения конкретных результатов обогатили практический опыт партийных работников.
Необходимо не снижать накала этой работы, организуя выполнение решений общепартийной конференции, выработать конкретные рубежи и сроки по каждому пункту решения конференции и вести строгий контроль и учет их реализации.
В отчетном периоде продолжало совершенствоваться руководство партийных комитетов общественными организациями. Секретари, заведующие отделами, другие ответственные работники стали чаще встречаться с активом общественных организаций, присутствовать на заседаниях бюро ДОМА, аппаратных совещаниях, пленумах, семинарах ДОМА, ВСЖ НФ.
- Вошли в практику также совместные семинары кадровых работников, актива НДПА и общественных органов, совместные командировки в уезды и волости.
- Практикуется проведение совместных заседаний исполнительных бюро партийного комитета и ДОМА по вопросам реализации политики национального примирения, организации работы по разъяснению проекта новой Конституции, другим важнейшим вопросам.
- Положительную роль играет тот факт, что секретарь провинциального комитета ДОМА, председатели профсоюза и ВСЖ введены в состав исполнительного бюро провинциального партийного комитета.
Вышеуказанные меры позволили повысить эффективность работы общественных организаций, обогатили их опытом организации различных мероприятий, что способствовало росту их авторитета и сказалось на расширении их сети, увеличении количественного состава. Это подтверждается следующими данными:
За период с 01.01.65 г. по 01.07.66 г.:
| Создано новых организаций |
Принято новых членов |
|
| ДОМА | 59 | 3019 |
| Профсоюз | 20 | 1489 |
| Совет ВСЖ | 43 | 475 |
| Совет НФ | 90 | 3633 |
В отчетном периоде партийными комитетами проделана работа по формированию органов народной власти.
После 2-х этапов результаты выборов характеризуются следующими данными:
| Избрано: | |
| 1 провинциальный 5 городских 3 районных 3 уездных 1 волостной 107 кишлачных советов. |
На 01.07.66 года 286 кишлаков объединяются Советами народных представителей.
До настоящего времени нет органов народной власти в уездах Хуста-Феринг, Нахрин, волостях Бурка, Тала-Барфак и Даханай-Гори, которые полностью контролируются бандмятежниками.
В волостях Бурка и Даханай-Гори для организации работы с населением созданы оргядра, в которые входят партактивисты, представители МГБ и МВД. Однако практически активной работы они не проводят из-за боязни перед бандмятежниками.
Сам процесс проведения выборов находит поддержку у всех слоев населения, которое видит реальную политическую свободу - право формировать органы власти.
Однако Советы народных представителей и их исполкомы пока работают очень слабо. В первую очередь это объясняется недостатком преданных революции, подготовленных кадров, особенно в кишлаках, где проживает большинство населения. Во-вторых, зависимость руководящих кадров от местных авторитетов, руководителей племен, традиционная подчиненность им. Немаловажную роль играют факты запугивания работников гос. власти, к которым прибегают бандгла-вари.
Многие исполкомы работают без планов, заседания проводятся нерегулярно, просьбы населения рассматриваются формально. Эти недостатки относятся и к провинциальному исполкому.
Назрела необходимость советнику минимум один день в неделю уделять работе в исполкомах, начиная с провинциального.
Тем более этого требует тот факт, что председатель провинциального исполкома т. Ходжи Султан Мохамад назначен на эту должность как руководитель племени, перешедшего на сторону народной власти после объявления национального примирения. Необходимо заниматься его политическим воспитанием, обучать формам и методам работы как руководителя органа народной власти.
На заседания пленумов исполнительных бюро партийных комитетов выносились важные вопросы военно-политической и экономической жизни провинции. Однако пока не достигнута принципиальность при обсуждении вопросов, оно носит зачастую формальный характер. Поэтому и контроля за принимаемыми решениями должного не организуется. Работники аппаратов партийных комитетов до настоящего времени не придают серьезного значения контролю и проверке исполнения.
При наличии вышеуказанных положительных изменений в работе партийных комитетов по-прежнему отмечается низкая активность многих партийных и государственных кадров.
Причинами этого являются следующие:
- медленное продвижение политики национального примирения, отказ многих бандглаварей идти на примирение, возросшая активность непримиримых банд, факты терактов против активистов национального примирения;
- широкая известность фактов противоречий, разногласий в руководящем звене ЦК НДПА, правительстве, неоперативное разрешение нужд провинции в центре, отсутствие поддержки по многим вопросам местного руководства в ЦК, правительстве;
- объявленную многопартийность нынешние партийные работники открыто не отрицают, но много сомнений высказывается о том, сумеет ли НДПА сохранить свою руководящую роль, а отсюда сомнения - останутся ли они на своих постах;
- низкую активность многих работников можно объяснить и другой причиной - замедление процесса национального примирения задержит советские войска на территории Афганистана, а их присутствие является гарантией благополучия нынешних руководящих кадров.
Многие недостатки в работе партийных комитетов зависят от того, что среди членов бюро, работников аппаратов нет должного взаимопонимания, доброжелательного отношения друг к другу, отсутствует взаимопомощь. По-прежнему сказываются национальные противоречия, землячество, личные корыстные интересы, бывшая крыльевая принадлежность.
ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА
Стабилизация военно-политической обстановки, расширение и закрепление гос. власти были основным направлением в работе партийных комитетов.
С 01.01.65 г. по 01.07.66 года в провинции было создано:
| - национальных полков | 1 |
| - национальных батальонов | 1 |
| - полков МВД | 1 |
| - батальонов МВД | 3 |
| - групп защитников революции | 7, с количеством в них 737 человек |
| - групп самообороны | 3, в них 189 человек |
| - групп бойцов революции | 7, в них 293 человека |
| - отрядов гражданской обороны | 2, в них 83 человека |
- части и подразделения 20 ПД: 10-й механизированный полк, учебный полк, танковый батальон;
- три пехотных территориальных национальных полка, находящихся в подчинении министерства обороны;
- два механизированных полка и шесть батальонов МВД;
- один полк и три роты МГБ;
- вооруженные гражданские формирования: группы защитников революции (ГЗР), бойцов революции и группы самообороны - 81, с общей численностью около 2 тыс. человек.
Для ведения работы по национальному примирению создана 151 чрезвычайная комиссия, из них 93 в кишлаках.
Провинция явилась инициатором в создании чрезвычайных комиссий на предприятиях и организациях. В настоящее время их создано 58.
В результате проведенной чрезвычайными комиссиями по национальному примирению, партийными и государственными органами работы с 15.01.87 удалось добиться следующих результатов:
- из Пакистана и Ирана вернулось 466 семей, численностью 3329 человек;
- открыто перешло на сторону народной власти 29 бандгрупп, общей численностью 2100 человек;
- подписано протоколов с бандгруппами о прекращении огня 26, в них 2400 человек;
- получено ответов о прекращении боевых действий от 118 бандгрупп.
Непримиримых бандгрупп на 01.07.66 г. 114, в них 5 тыс. человек.
С начала национального примирения мирным путем освобождено 56 кишлаков, в 33 из них проведены выборы органов народной власти.
Всего с 01.01.65 г. освобождено в провинции 65 кишлаков, в настоящее время общее количество освобожденных кишлаков составляет 388, т. е. на 01.07.66 г. государственной властью контролируется 49 % территории провинции.
В результате проведенных подразделениями МГБ и МВД, 20-й ПД при поддержке советских воинских частей засадных действий разгромлен 21 караван, захвачено большое количество оружия и боеприпасов, в том числе взяты 4 ПЗРК «Стингер».
Однако полностью перекрыть караванные пути до настоящего времени не удалось. Основная причина заключается в том, что блоки защитников революции, посты Царандоя, которые выставлены на караванных маршрутах, имеют связи с бандгруппами и помогают караванам беспрепятственно проходить через территорию провинции.
Этому же зачастую способствует отсутствие постоянного взаимодействия и обмена информацией между разведорганами различных ведомств.
Совет обороны провинции проводит плановые заседания два раза в месяц, для решения оперативных вопросов - три раза в неделю, а по мере необходимости чаще.
План по призыву в вооруженные силы провинцией не выполняется систематически.
Это объясняется недостаточной требовательностью совета обороны, партийных комитетов и исполкомов ко всем партийным и государственным органам провинции. В то же время и наличием в провинции большого количества национальных вооруженных формирований, которые на контролируемой ими территории держат фактически все призывные ресурсы и не допускают государственные органы проводить там призыв.
К сожалению, до настоящего времени не находят поддержки в Центре предложения совета обороны провинции о том, чтобы решениями министерства обороны направлять на службу в армию ДРА, пограничные войска подразделения национальных формирований.
Несмотря на некоторые положительные результаты, в целом в провинции в течение последних месяцев обстановка осложнилась. Непримиримые бандгруппы активизировали боевые действия и в первую очередь против советских частей, подразделений и постов -нападения, обстрелы, диверсии на трассе топливного трубопровода Хайратон-Кабул. Нападения и обстрелы автоколонн советских и афганских, захват государственных служащих, теракты. В течение последних четырех месяцев убиты председатель национального фронта уезда Андороб, председатель чрезвычайной комиссии по национальному примирению волости Хинджон.
За последний месяц значительно возросло количество случаев минирования дорог, автомашин и бронетехники - советской и афганской. Причем эти случаи имели место по всем уездам провинции, что говорит о широкомасштабной «минной войне».
Бандглаварями во взаимодействии с неустановленными предательски настроенными лицами из государственных органов МВД, МГБ, 20 ПД продолжаются провокационные действия против национальных формирований, постов Царандоя по склонению их к переходу на сторону бандмятежников.
В течение последних пяти месяцев им удалось этого добиться в отношении командования 72-го полка, 18-го батальона и ряда постов МВД, национального батальона и роты 20-й ПД в зоне Центрального Баглана.
В этой зоне осложнение обстановки было вызвано назначением на пост председателя провинциального исполкома Ходжи Султан Мохамада, бывшего бандглаваря, перешедшего на сторону народной власти. Его назначение вызвало противодействие бандглаварей, с которыми у X. С. Мохамада ранее были вражда, кровная месть, межплеменные разногласия и т. д.
В настоящее время X. С. Мохамад проводит активную работу с этими бандглаварями по установлению с ними нормальных отношений и склонению их к прекращению боевых действий против народной власти.
До настоящего времени не удалось устранить следующие недостатки:
1. Несмотря на то, что расширение и закрепление гос. власти, улучшение военно-политической обстановки явилось основным направлением в работе, руководящий состав партийно-государственного аппарата, в том числе и его первые лица, не видят остроты вышеуказанных проблем. Это происходит от недопонимания сложности обстановки в стране в целом и в провинции в частности.
Даже в настоящее время, когда официально заявлено, что советские войска в предельно сжатые сроки будут выведены из ДРА, то есть необходимо принимать все меры для укрепления гос. власти, вооруженных сил, активности в этом деле нет. Усилия советников в этом направлении наталкиваются на равнодушие, выражение внешнего согласия, а на деле - пассивность.
2. За прошедшие полтора года на территории провинции частями 20-й ПД во взаимодействии с подразделениями МВД, МГБ и при поддержке советских воинских частей проведено более десяти войсковых операций. Общие результаты этих операций неудовлетворительные. В ходе них не было разгромлено ни одной банды или базы бандмятежников, в то время как советские и особенно афганские подразделения в ходе операций несли потери личного состава, боевой техники и оружия. Основным недостатком при подготовке и проведении войсковых операций было то, что они проводились без согласования с советниками заинтересованных ведомств, советом обороны провинции. Поэтому местные партийные и государственные органы из-за недостатка времени, в течение которого проводилась операция, а также низкой активности в работе своевременно не организовывали закрепление освобожденной территории.
Отдельные операции по месту и времени не вызывались военно-политической обстановкой в данном районе, не сочетались с той работой, которая проводилась в этой зоне местными партийными и государственными органами по национальному примирению. Поэтому такое непродуманное ведение боевых действий вызывало отрицательную реакцию населения, усиливало антисоветские настроения, давало повод бандглаварям для проведениия пропаганды, направленной против гос. власти и советского присутствия в ДРА, а также вызывало бандгруппы на активизацию своих действий, в первую очередь против советских воинских подразделений.
Поэтому в настоящее время основным направлением в работе по улучшению военно-политической обстановки должен быть поиск подходов к бандглаварям, ведение с ними активных переговоров чрезвычайными комиссиями, партийными и государственными органами, советским военным командованием. Отдельные положительные примеры в этой работе позволяют надеяться в целом на успех в достижении примирения или хотя бы прекращение бандгруппами боевых действий.
3. Министерство обороны, местные партийные и государственные органы недостаточно внимания уделяют национальным формированиям. Они плохо обеспечены тяжелым оружием, средствами связи, вещевым имуществом. В этих подразделениях не хватает кадров политработников, специалистов - пулеметчиков, гранатометчиков, связистов, саперов.
4. Командование МВД провинции не всегда принимает меры по возврату постов, захваченных бандмятежниками.
На политико-моральное состояние солдат Царандоя отрицательно влияют факты неудовлетворительного материального снабжения, питания, несвоевременной выдачи зарплаты, низкий уровень, а порой отсутствие политико-воспитательной работы в подразделениях и особенно на постах. Это приводит к многочисленным случаям предательства среди личного состава.
Среди командования, офицерского состава МВД много разногласий, противоречий на крыльевой основе. Имелись факты, свидетельствующие о наличии в управлении МВД лиц, поддерживающих связь с бандглаварями. Однако из-за слабой работы компетентных органов выявить этих лиц до сих пор не удалось.
5. Имеются недостатки в организации оперативной работы управления МГБ, информация о планируемых бандами нападениях, обстрелах населенных пунктов зачастую поступает несвоевременно. Не всегда известно о положении дел в бандах, настроениях, планах бандглаварей. Должным образом не организовано информирование управления уездными и городскими отделениями об изменениях в оперативной обстановке.
6. Совет обороны провинции проявляет много медлительности, неоперативности и нетребовательности. Особенно это касается организации совместных действий партийных и государственных органов, подразделений 20-й ПД, МГБ и МВД. Ни от одного из указанных ведомств также не наблюдаются должной активности в деле расширения и закрепления гос. власти.
ПАРТИЙНОЕ РУКОВОДСТВО ЭКОНОМИКОЙ
Вопросы социально-экономического развития провинции регулярно рассматривались на заседаниях исполнительных бюро партийных комитетов, находились постоянно в поле зрения экономики.
Предприятия стали работать более устойчиво, достигнут рост производства угля, гипса, тканей, муки, опор для линий электропередач, электроэнергии. Возросли перевозки грузов транспортными предприятиями, объемы капитального строительства.
За отчетный период произошли следующие изменения в показателях работы предприятий промышленности, транспорта и строительства (см. таблицу).
Снижение производства на цементном заводе объясняется длительными аварийными остановками оборудования, более 26 лет капитальный ремонт завода не производился, запасные части своевременно не поставляются, в зимнее время не хватает электроэнергии.
По аналогичной причине не выполнен план 1-го полугодия 1366 года на текстильной фабрике. Неоднократная постановка вопроса о необходимости реконструкции фабрики успеха не принесла.
Дальнейшее развитие получил опоростроительный завод. В результате решения ряда технических и организационных вопросов,
| Наименование предприятия | Вид продукции | Единица измерения | Произведено в 1364 | Произведено в 1365 | I полугодие 1366 |
| Цементный завод | цемент | тыс. т | 108,3 | 85,1 | 50,0 |
| Угольная шахта | уголь | тыс. т | 151,0 | 160,05 | 79,5 |
| Текстильная фабрика | ткань | млн м2 | 16,4 | 17,0 | 6.6 |
| ГЭС-1 | эл. энерг. | млн кВт/час. | 13,6 | 14,7 | 7,8 |
| ГЭС-2 | эл. энерг. | млн кВт/час. | 32,2 | 31,0 | 17,4 |
| Элеватор (мельница) | мука | тыс. т | 21,4 | 22,3 | 11,2 |
| Гипсовый завод | гипс | тыс. т | 8,3 | 12,1 | 8,0 |
| Опоростроительный завод | опора | шт. | 280 | 766 | 580 |
| КамАЗ - 5 | перевозка груза | тыс. т | 83,7 | 124,8 | 88.0 |
| АКУК | Строительно-монтажные работы | млн афг. | 131,3 | 429,7 | 307,0 |
| Дорожно-строительный участок Пули-Хумри-Саманган | Строительно-монтажные работы | млн афг. | 59,7 | 94,4 | 81,8 |
| Дорожно-строительный участок «Саланг» | Строительно-монтажные работы | млн афг. | 158,5 | 158,8 |
проявления заботы о рабочих (впервые выдана зимняя спец, одежда, предприятием завезено трудящимся топливо) был увеличен выпуск опор для линий электропередач с 280 в 1364 году до 766 в 1365 году, а на 1366 год - запланировано уже 1200 штук.
Завод осваивает производство 24- и 27-метровых опор, готовится выпуск грибовидных фундаментов для электоопор ЛЭП.
Такое увеличение выпуска опор позволит обеспечить строительство линий Хайратон-Кабул, Пули-Хумри-Кундуз опорами собственного производства, отпадает необходимость их поставки из СССР.
В 1365-1366 гг. введено в строй:
- 2-я очередь элеватора на 20 тыс. тонн зерна;- электродизельная в уезде Души, и там установлен дизельгене-ратор;
- телецентр в гор. Пули-Хумри;
- научно-исследовательская станция по развитию каракулеводства;
- дорога с твердым покрытием протяженностью 14 км на шахту Кар Кар;
- проведена реконструкция автомагистрали с асфальтовым покрытием Пули-Хумри-Саманган, Пули-Хумри-Баглан, Хинджон-Са-ланг - общей протяженностью около 100 км.
Объем освоенных средств в 1365 году по сравнению с 1364 годом вырос в два с лишним раза.
В настоящее время ведется строительство:
- 2-й очереди цементного завода на 200 тыс. тонн цемента в год;- школы в Северном Баглане на 1200 мест;
- восстановление лицея в гор. Южный Баглан на 640 мест;
- детского сада в гор. Пули-Хумри на 50 мест;
- центра здравоохранения в Центральном Баглане;
- государственного магазина в гор. Пули-Хумри для продажи продовольственных товаров.
Всего за 1366 г. запланировано строительство в провинции 42 промышленных и гражданских объектов.
Нерешенные вопросы:
- не начато восстановление линии электропередач Баглан-Кундуз для подключения к ЛЭП Ширхан-Кундуз. Проведение этих работ позволит ликвидировать дефицит электроэнергии и обеспечит устойчивую работу промышленных предприятий, особенно в зимнее время;- практически в течение года из-за отсутствия сырья не работают сахарный завод и хлопкоочистительная фабрика.
Для ускорения строительства 2-й очереди цементного завода необходимо:
- привести в соответствие план строительства в стоимостном выражении с физическими объемами;
- укомплектовать стройку специалистами в следующем количестве:
| - плотников | - | 100 человек |
| - каменщиков | - | 50 человек. |
До настоящего времени министерства строительных работ и горных дел эти вопросы не решили.
В развитии сельскохозяйственного производства провинции достигнуты следующие результаты:
- сельскохозяйственные культуры засеяны в 1365 г. на площади 142 тыс. га, это на 30 % больше, чем в 1364 г.;
- в период весеннего сева засеяно 82 тыс. га, план на 1366 г. составляет 153 тыс. га;
- только в первом полугодии крестьянам роздано около 3,5 тыс. тонн химических удобрений;
- в течение 1365-1366 гг. создано сельскохозяйственных кооперативов - 8, потребительских - 11, а всего их в настоящее время в провинции соответственно 13 и 21.
Ирригационным управлением «Гаварган» план полутора лет выполнен на 116 %.
За это время управлением проведены следующие работы:
Освоены земли на массиве:- Ходжи-Анвон на площади 460 га;
- местечке Лархоти на площади 50 га;
- в Ходжи-Анвоне установлено 10 водяных насосов, смонтирован напорный трубопровод диаметром 920 мм, протяженностью 510 м, построена оросительная сеть протяженностью 3 км, на этой сети построено 49 гидротехнических сооружений;
- заканчивается строительство зданий насосной и дизельгенера-торной, смонтированы 8 дизелей и 3 генератора.
Возросли объемы работ, выполненные МТС.
Если в 1365 году стоимость всех выполненных работ была 3,3 млн афгани, то в первом полугодии 1366 г. - 3,6 млн. афгани.
Убрано зерновыми комбайнами 1365 г. - 810 га, 1366 г. - 1996 га. В госфермах вся уборка произведена механизированным способом, возросла помощь МТС сельскохозяйственным кооперативам и частным хозяйствам.
Продолжает развиваться материально-техническая база МТС. За прошедшие полтора года построены гаражи для тракторов и комбайнов, склады для хранения зап. частей, оборудованы стоянки для другой сельскохозяйственной техники.
Продолжается работа с частными предпринимателями. За 1365-1366 гг. ими создано 9 предприятий. Предприятиями частных предпринимателей производится в год:
- 96 тыс. единиц льда:
- 2,5 тыс. тонн кондитерских изделий;
- 850 тонн масла;
- кооперативом грузового транспорта перевозится около 5 тыс. тонн груза.
С частными предпринимателями проведена работа по созданию кооператива по закупу и обработке шкур и мехов, производству ковровых изделий, выпечке хлебобулочных изделий, выращиванию скота и птицы.
Организованы 20 магазинов крестьянских потребкоопераций с начальным капиталом 10,1 млн афгани. Объединяет 4500 человек.
С целью привлечения женщин к труду при провинциальном совете ВСЖ и в уезде Души созданы курсы по обучению женщин ковро-ткаческому ремеслу, пошиву швейных изделий.
Однако ни партийные комитеты, ни исполкомы советов народных представителей этой работой активно не занимаются, должного изучения сфер объединения частных предпринимателей не проводится.
ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ РАБОТА
Основными направлениями идеологической работы в отчетном периоде были разъяснения и пропаганда среди партийцев и всего населения провинции решений ЦК НДПА и правительства, политики национального примирения, проекта новой конституции ДРА, подготовки к проведению 2-й общепартийной конференции.
За отчетный период создано 77 курсов политучебы, дополнительно вовлечено 1200 человек, а всего на 01.07.66 г. системой политического образования охвачено 2713 партийцев, работают 166 групп партийной учебы. Но из-за сложности изучаемого материала, низкого уровня подготовки пропагандистов, большого их недостатка, особенно в кишлачной зоне, в организации и проведении политучебы много формализма.
Партийные комитеты приобрели опыт организации широкой пропагандистской работы, особенно с начала курса на национальное примирение. Многочисленные агитотряды, агитгруппы, отдельные агитаторы и пропагандисты вели широкую разъяснительную работу на предприятиях и в организациях, по месту жительства и, что особенно важно, в кишлачной зоне.
Агитработой были охвачены кишлаки, в которых несколько последних лет не бывали партактивисты и государственные служащие. Пропаганда велась и в кишлаках, контролируемые бандмятежниками.
Идеологический актив применял различные формы и методы работы: устную пропаганду, технические средства, листовки, брошюры, газеты и другие наглядные пособия.
Положительным является тот факт, что агитационно-пропагандистская работа организовывалась и проводилась совместно с общественными организациями, политотделами 20-й ПД, МГБ и МВД.
Многие мероприятия проводились с участием агитотрядов советских воинских частей.
Для оказания помощи в проведении агитационно-пропагандистской работы в кишлаках, улучшения социальных условий жизни крестьян за промышленными предприятиями города Пули-Хумри закреплены 37 кишлаков. Наиболее активно в этом отношении работают коллективы цементного завода, текстильной фабрики, шахты Кар Кар, дорожно-строительного участка Пули-Хумри-Саманган.
Партийные комитеты стали больше внимания уделять проведению активной агитационной работы в мечетях, привлекая для этого через советы улемов и отдел по делам религии различные категории священнослужителей. Секретари и другие работники провинциального комитета регулярно встречаются с муллами, посещают мечети, присутствуют при совершении намаза. Представители духовенства избраны в различные государственные органы. Около 100 мулл получают государственную заработную плату. Все это приводит к тому, что растет количество мулл, которые активно выступают на стороне народной власти.
Эффективность всей проводимой политико-воспитательной работы во многих случаях является низкой из-за отсутствия технических средств, наглядных пособий, специальных пропагандистских материалов для агитаторов, докладчиков и другого идеологического актива.
Большое идеологическое воздействие на население оказывало телевидение, в отчетном периоде был сдан в эксплуатацию провинциальный телецентр и с помощью советских воинских частей был организован показ передач Кабульского телевидения.
Несколько обогатился опыт работы партийных комитетов совместно с организациями ДОМА по военно-патриотическому воспитанию населения и в первую очередь молодежи.
Эта работа проводится в тесном контакте с командованием, политотделами 20-й ПД, МГБ, МВД и военкоматом.
На базе учебного полка 20-й ПД с помощью советских военных советников регулярно проводится учеба молодежи призывного возраста, совместные военно-политические мероприятия: дни открытых дверей, шефские концерты, спортивные соревнования и т. д.
В период летних каникул 1366 г. в провинции работали три военно-спортивных лагеря для 180 старшеклассников. Улучшилась организация преподавания начальной военной подготовки практически во всех учебных заведениях. В каждом из них оформлены уголки боевой славы, учебные классы.
Организовано шефство ДОМА над призывным пунктом военкомата. Над 15 учебными заведениями организовано шефство воинских подразделений 20-й ПД, МГБ и МВД.
Организовано 14 коллективов художественной самодеятельности, которые работают под руководством молодежного центра и регулярно выступают с концертами в трудовых коллективах, воинских подразделениях, кишлаках, в местах массового сбора населения.
В программах коллективов художественной самодеятельности учтены происходящие в стране важнейшие политические события.
Немало проведено мероприятий по укреплению афганосоветской дружбы. В настоящее время они проводятся в плане подготовки к празднованию 70-летия Октября, 10-летия Саурской революции.
Получили развитие связи партийных и общественных организаций провинции с советскими воинскими частями.
Практически на всех предприятиях, в учебных заведениях, советских воинских частях созданы комнаты афгано-советской дружбы.
Организовано совместное шефство советских воинских частей и управления МГБ над детским домом «Ватан», детским садом в гор. Пули-Хумри. Ведется совместное строительство школы «Дружбы» в кишлаке Карадак на 220 мест, которое начато по инициативе ДОМА.
Стали традиционными недели советско-афганской дружбы, постоянный взаимный обмен пропагандистскими группами, делегациями, проведение совместных торжественных мероприятий, посвященных знаменательным датам или важнейшим политическим событиям, организация медицинского обслуживания афганского населения советскими врачами и т. д.
Большой вклад в укрепление афгано-советской дружбы внесет шефство Самаркандской области Узбекистана над провинцией.
Определенные сдвиги имеются в развитии образования населения.
В отчетном периоде открыто вновь 16 школ для детей, количество учащихся возросло на 8,5 тыс. человек и на 01.07.66 г. их насчитывается 32 тыс. человек. Продолжается строительство мужского лицея на 1200 мест в Северном Баглане государственными организациями.
Для полного охвата учебой всех детей школьного возраста на контролируемой государством территории необходимо открыть еще не менее 10 школ. Кроме того, острым остается вопрос с кадрами преподавателей школ, укомплектованность составляет 85 %, 30 % учителей не имеют педагогического образования.
Получают развитие вечерние школы для рабочих. В настоящее время они открыты при всех крупных предприятиях гор. Пули-Хумри.
Для борьбы с неграмотностью за отчетный период создано 300 курсов ликбеза, всего их на 01.07.66 г. насчитывается 890, количество обучающихся возросло на 6 тыс. человек и составляет на 01.07.66 г. 17 000 человек.
За 1,5 года курсы ликбеза закончили около 3 тыс. человек.
По-прежнему много недостатков в работе департамента просвещения. Между председателем департамента и его заместителем нет взаимодействия, каждый стремится подбирать, назначать, перемещать учительские кадры по своему усмотрению. Отдел пропаганды и агитации провинциального партийного комитета контроль за этим практически не осуществляет.
Не уделяется должного внимания обеспечению школ учебниками, учебными пособиями, школьным инвентарем, хотя многое из перечисленного имеется в наличии в министерстве просвещения.
Для организации медицинского обслуживания открыто два больницы, два пункта здравоохранения. Однако организация медицинского обслуживания населения является одной из острейших проблем в провинции.
Нехватка больниц, поликлиник, отсутствие необходимого медицинского оборудования, инструментов, медикаментов, подготовленного медицинского персонала - эти вопросы министерством здравоохранения решаются крайне неудовлетворительно.
ОЦЕНКА УРОВНЯ РУКОВОДСТВА ЦК НДПА
ПРОВИНЦИАЛЬНЫМ КОМИТЕТОМ НДПА
1. В отчетном периоде в провинции работали секретари ЦК т.т. Нур Зирай, Ковыни, члены политбюро - т.т. Зухур, Маздак, Кешт-манд, Нурмухамад, заведующие большинства отделов ЦК и много инструкторов. Из руководящих работников ЦК наиболее плодотворными считаю командировки секретаря ЦК т. Зирая и зам. орготделом т. Пайкаргара. Остальные работники положительного следа практически не оставили.
2. Со стороны ЦК НДПА, секретарей отделов совершенно отсутствует спрос с провинциального комитета партии за недостатки в работе.
3. Не практикуются вызовы в ЦК с отчетами, на инструктивные совещания заместителей секретаря провинциального комитета партии.
4. По-прежнему велико количество принимаемых постановлений ЦК. Если в 1365 году их поступило в провинциальный комитет 85, то за первое полугодие 1366 года уже 50.
5. Не применяется в ЦК НДПА такая форма работы, как проведение совместных встреч секретарей и зав. отделов ЦК с секретарями провинциальных комитетов партии и их советниками. О необходимости таких встреч говорил т. Наджиб на встрече с группой партийных советников еще в июне 1986 года.
6. Не организованы регулярные и своевременные доставки в провинции центральной периодической печати. Газеты поступают в провинцию через месяц и более, хотя из Кабула в гор. Пули-Хумри афганские автоколонны идут через день.
В целом прошедший период работы показал, что партийные и государственные органы провинции в состоянии решать поставленные перед ними задачи. Для достижения успехов требуется жесткий контроль и спрос центральных органов с местных и в то же время обеспечение самостоятельности и поддержки местных органов и их руководителей.
Советник ЦК КПСС
при провинциальном партийном комитете провинции Баглан
М. Анисимов
ПермГАСПИ. Ф. 3874. On. 1. Д. 57. Л. 1-21. Подлинник. Машинопись.
