М. В. Анисимов
РАБОТА СОВЕТНИКА ЦК КПСС ПРИ ЦК НДПА
в 1986-1987 гг.
Аннотация. Для руководства всем процессом в Афганистане была учреждена специальная комиссия Политбюро ЦК КПСС по Афганистану В Афганистан были направлены представители политических, военных, экономических министерств и ведомств, различных организаций СССР. Всего к 1986 году работало около 10 тыс. советников.
Ключевые слова: Афганистан, СССР, партийные советники, политика национального примирения, идеологическая и организационная работа, военно-политическая обстановка.
Товарищи, я приветствую настоящее собрание, которое посвящено такой серьезной теме. Была названа моя должность - советник ЦК КПСС при ЦК НДПА. Работал при провинциальном партийном комитете провинции Баглан. В партийных документах (в ЦК КПСС) так называлась моя должность. Фактически, по официальным документам, мы числились работниками Министерства иностранных дел. Моя должность называлась советник-посланник при посольстве Советского Союза в Афганистане. Это так нас зашифровали, т. е. нас там как партийных советников не было. Маскировка наивная, но она была и в следующем: партийная организация советнического коллектива называлась профсоюзной организацией, комсомольские работники были объединены не в комсомольскую, а в физкультурную организацию. Вот так было закамуфлировано наше пребывание в Афганистане.
Для начала довожу информацию, как проходило оформление моего направления в Афганистан. Работаю вторым секретарем Чусовского горкома КПСС. Вдруг срочный вызов в Обком КПСС к заведующему отделом организационно-партийной работы Мальцеву Б. И., и вопрос мне в лоб от него: «Есть мнение направить вас в Афганистан в качестве партийного советника. У вас есть боевой опыт службы на советско-китайской границе в ложный период советско-китайских отношений. Мы считаем, что вы справитесь с этим поручением. Что вы можете сказать в ответ?».
Ответ мог быть только один: «Я солдат партии, если моя кандидатура подходит для такого ответственного дела, постараюсь оправдать оказанное мне доверие».
Далее напутствие первого секретаря Обкома КПСС Б. В. Коноплева. Его слова: «Ну что, Михаил Венедиктович, очередной зигзаг в твоей биографии. Желаю успехов».
Через неделю я в Москве в составе группы таких же партийцев. Сами оформляем билеты на самолет до Кабула. Вводная часовая беседа об Афганистане. Перелет в Кабул. Встреча нашей группы в посольстве СССР, прием Наджибуллой. Короткий инструктаж, введение в обстановку в стране, напутствие словами: «В остальном разберетесь на месте».
Прибытие в провинцию. Знакомство с руководством провинциальных органов власти, главными советскими советниками всех ведомств. Через неделю - уже на войсковой операции.
Вот такова была «усиленная» подготовка нас к работе в совершенно необычных условиях.
Возвращаюсь к теме нашей конференции.
Несколько комментариев к некоторым предыдущим выступлениям. Первое - о правомочности ввода советских войск. В 1989 г. я был в Москве и на хоккейном матче мы встретились с Громовым Б. В. Я его спросил: «Борис Всеволодович, я знаю, что вы завтра или послезавтра на съезде народных депутатов будете рассматривать вопрос о правомочности ввода советских войск в Афганистан. Какое планируется принять решение?» Он мне ответил: «Все будет нормально, вывод будет сделан, что ввод войск был правомочен».
И вдруг мы узнаем, какое решение на самом деле принял съезд. В чем причина? Оказывается, основанием для такого вывода послужило то, что накануне американцы вторглись в Панаму. Реакция руководства нашей страны и средств массовой информации: «США -агрессоры, агрессоры». Ну и пошла волна в зарубежных средствах массовой информации: «Ах, они (США), агрессоры - вошли в соседнюю страну, а что Советский Союз вошел в соседнюю страну Афганистан - он что, не агрессор для них?»
Прозвучало таким образом, и на основе этого суждения депутаты того времени приняли решение об ошибочности ввода наших войск в Афганистан. Не было учтено, что ввод войск был сделан в соответствии с договором между нашими странами, все было законно юридически, с точки зрения международного права.
В настоящее время в Государственной Думе поднимается вопрос о том, чтобы отменить то решение, изменить формулировку, признать целесообразным ввод войск. Это сняло бы огромный моральный груз, который лежит на участниках Афганской войны до сих пор на протяжении 30 лет после ухода нашего последнего солдата из Афганистана.
Итак, о деятельности советников в Афганистане.
Выступающие уже упомянули о том, что для руководства всем процессом в Афганистане была учреждена специальная комиссия Политбюро ЦК КПСС по Афганистану.
В Афганистан были направлены представители политических, военных, экономических министерств и ведомств, различных организаций СССР.
Всего к 1986 году работало около 10 тыс. советников.
Среди них:
- с ноября 1978 по октябрь 1988 года работало 316 партийных советников при ЦК НДПА и в провинциях. Были созданы группы партийных советников (советники ЦК КПСС в НДПА). Руководители групп П. П. Можаев и Н. Г. Егорычев являлись одновременно послами СССР в Афганистане;
- 45 советников - преподавателей Академии общественных наук при ЦК КПСС;
- 150 комсомольских работников при ЦК ДОМА и в провинциальных комитетах;
- военные советники Министерства обороны: в каждом батальоне по 3-4 советника, в каждом полку - по 4-5, в дивизии - 11 советников;
- советники Комитета Государственной безопасности;
- Советники Министерства внутренних дел.
В экономической сфере своих представителей направили:
- Государственный комитет Совета Министров СССР по внешним экономическим связям:
- Главное инженерное управление;
- Главное техническое управление;
- Министерство просвещения, высшего и среднего специального образования СССР;
- Министерство здравоохранения СССР: советники и специалисты в лечебных учреждениях Афганистана;
- Министерство химической, автомобильной промышленности, геологии, энергетики и электрификации, мелиорации и водного хозяйства;
- Государственный комитет по делам строительства.
Для справки: всего за годы Афганской войны погибло 180-195 советников и специалистов. Гражданских советников и специалистов погибло - 20.
В целом, скажу откровенно: все сферы жизни в Афганистане были охвачены нашим влиянием, в общем: 10 тыс. советников находилось в Афганистане.
Практически в каждой отрасли, в каждом министерстве были наши представители, наши советники. Т. е. мы практически все взяли под свое влияние. В Кабульском политехническом институте был даже советник-водопроводчик. Ходили толпами по министерским кабинетам, оттаптывали друг другу пятки, «собачились», как, не удержавшись от крепкого слова, выразился один из наших послов в Кабуле.
Хорошо это или плохо - можно рассуждать по-разному. Когда Наджибулла стал президентом, генеральным секретарем НДПА сказал: «Знаете, советники мне уже мешать начинают, слишком во все сферы входят».
Практическая работа, проводимая мною как партийным
советником
Во-первых, оказание помощи провинциальному партийному комитету во всей многогранной партийной работе: организационно-партийной, идеологической и т. д. Кроме того, на партийных советников возлагались и следующие служебно-боевые задачи:
- координация работы всех советнических коллективов, командированных в провинцию Баглан, участие в подготовке и проведении войсковых операций на территории провинции по расширению зоны, контролируемой народной властью; при этом принимал личное участие в руководстве боевыми действиями почти в 20 войсковых операциях;
- активизация деятельности подпольных организаций на территории, контролируемой оппозиционными силами; при этом неоднократно вылетал в эту зону лично для создания так называемых организационных групп на вражеской территории, которые вместе с советскими воинскими подразделениями и афганскими ополчениями оказывали вооруженное сопротивление бандитским формированиям;
- создание на освобожденной от душманов территории органов народной власти, оказание им практической помощи в создании народных ополчений, отрядов самообороны;
- организация работы промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
- налаживание системы здравоохранения, народного образования;
- организация снабжения населения предметами первой необходимости за счет гуманитарной помощи, выделяемой советским государством;
- организация помощи советскими воинскими подразделениями в налаживании мирной жизни на освобожденной территории: в ремонте разрушенных и строительстве новых школ, детских садов, мечетей, больниц;
- оказание шефской помощи детским домам.
Организационно-партийная работа
Провинцией при прежнем слабом губернаторе фактически руководил мой подсоветный - первый секретарь провинциального комитета НДПА Паздор (это его партийная кличка, что означало в переводе «страж революции»). Все самые важные вопросы мы решали совместно перед заседаниями партийного комитета. В случае возникновения разногласий последнее слово оставалось за мной. Когда шло заседание, то я уже старался не вмешиваться, хотя и сидел рядом. Кроме того, я выступал в роли советника председателя Совета обороны провинции, которым являлся тот же первый секретарь провинциального комитета партии.
В период моего пребывания произошли важные события в жизни НДПА, всей страны, которые требовали активизации работы партийных комитетов, перестройки их стиля и методов:
- курс на национальное примирение;
- обсуждение проекта новой Конституции ДРА;
- проведение двух этапов выборов в органы народной власти;
- принятие ряда государственных законов, затрагивающих важнейшие стороны жизни страны;
- проведение городских, районных, волостных и уездных партийных конференций и подготовка общепартийной конференции.
Необходимо было пересмотреть всю практику работы партийных комитетов, их аппаратов с целью высвобождения их от бумаготворчества, нацеливания на живую, организаторскую работу с массами трудящихся, населением.
Все элементы перестройки партийной работы были перенесены на другие общественные организации.
В результате принятых мер работники аппаратов партийных комитетов стали больше заниматься делами непосредственно на местах, в первичных партийных организациях. Это сказалось в лучшую сторону на положении дел в целом в провинции: на развитии экономики, военно-политической обстановки, укреплении государственной власти.
Продолжали развиваться положительные тенденции по организационному укреплению провинциальной партийной организации, расширению сети первичных партийных и общественных организаций, совершенствованию их структуры, росту рядов.
Всего создано с апреля 1986-го по ноябрь 1987 года 87 парторганизаций, в том числе 52 кишлачных. Рост парторганизаций в кишлаках значительный, но партийным влиянием структурно охвачено только 30 % освобожденных кишлаков.
Продолжалась работа по росту рядов НДПА, причем из числа рабочих и крестьян доля принятых составляла около 60 %. Пополнение партийных рядов шло также за счет священнослужителей.
Большое значение имело совершенствование руководства партийных комитетов общественными организациями. Секретари, заведующие отделами, другие ответственные работники стали чаще встречаться с активом общественных организаций, присутствовать на заседаниях бюро ДОМА (Демократической организации молодежи Афганистана), аппаратных совещаниях, пленумах, семинарах ДОМА, ВСЖ (Всеафганский Союз женщин), Народного фронта.
Положительную роль сыграл тот факт, что секретарь провинциального комитета ДОМА, председатели Провинциального комитета профсоюза и ВСЖ введены в состав исполнительного бюро провинциального партийного комитета.
Вышеуказанные меры позволили повысить эффективность работы общественных организаций, обогатили их опытом организации различных мероприятий, что способствовало росту их авторитета и сказалось на расширении их сети, увеличении количественного состава. Были созданы десятки новых организаций ДОМА, профсоюзов, советов ВСЖ, советов Народного фронта. Приняты тысячи новых членов в эти организации.
Продолжалась работа по формированию органов народной власти. Избраны советы представителей: провинциальный, 5 городских, 7 районных, уездных и волостных, более сотни кишлачных советов. Сам процесс проведения выборов в органы власти находил поддержку у всех слоев населения, которые видят реальную политическую свободу - право формирования органов власти.
Однако советы народных представителей работали очень слабо. В первую очередь это объясняется недостатком преданных делу революции подготовленных кадров, особенно в кишлаках, где проживает большинство населения. Во-вторых, зависимость руководящих кадров от местных авторитетов, руководителей племен, традиционная подчиненность им. Немаловажную роль играли и факты запугивания работников государственной власти, к которым прибегают бандглавари.
Поэтому партийному советнику приходилось постоянно уделять внимание работе не только в партийных комитетах, но и в местных исполкомах, начиная с провинциального.
Требовалось уделять внимание и политическому воспитанию, обучению формам и методам работы как руководителя органа народной власти губернатора Ходжи Султан Мохамада, вождя племени годи, бывшего бандглаваря, перешедшего на сторону народной власти после объявления политики национального примирения.
При наличии многих положительных изменений в работе партийных комитетов по-прежнему наблюдалась низкая активность многих партийных и государственных органов. Причинами этого являются следующие:
- медленное продвижение политики национального примирения, отказ многих банд-главарей идти на примирение, возросшая активность непримиримых банд, теракты против активистов национального примирения;
- наличие фактов противоречий, разногласий в руководящем звене ЦК НДПА, правительстве, неоперативное разрешение центром нужд провинции, отсутствие поддержки по многим вопросам местного руководства в ЦК НДПА, правительстве;
- объявленную многопартийность партийные работники открыто не отрицали, но много сомнений высказывалось о том, сумеет ли НДПА сохранить свою руководящую роль, а отсюда сомнения - останутся ли они на своих постах;
- низкую активность многих работников можно объяснить и другой причиной: замедление процесса национального примирения задержит советские войска на территории Афганистана, а их присутствие является гарантией благополучия нынешних руководящих кадров.
Многие недостатки в работе партийных комитетов зависели от того, что среди членов бюро, работников аппаратов не было должного взаимопонимания, доброжелательного отношения друг к другу, отсутствовала взаимопомощь.
По-прежнему сказывались национальные противоречия, землячество, личные корыстные интересы, бывшая принадлежность к различным партийным крыльям.
Идеологическая работа
Основными направлениями идеологической работы были разъяснения и пропаганда среди партийцев и всего населения провинции решений ЦК НДПА и правительства, политики национального примирения, проекта новой конституции ДРА. Созданы около сотни курсов политучебы. Из-за сложности изучаемого материала, низкого уровня подготовки пропагандистов, большого их недостатка, особенно в кишлачной зоне, в организации и проведении политучебы было много формализма.
Тем не менее следует отметить, что партийные комитеты приобрели опыт организации широкой пропагандистской работы, особенно с начала курса на национальное примирение. Многочисленные агитотряды, агитгруппы, отдельные агитаторы и пропагандисты вели широкую разъяснительную работу на предприятиях и в организациях, по месту жительства и, что особенно важно, в кишлачной зоне.
Положительным являлся тот факт, что агитационно-пропагандистская работа организовывалась и проводилась совместно с общественными организациями, политотделами армейских частей, МГБ, МВД. Многие мероприятия проводились с участием агитотрядов советских воинских частей.
Для оказания помощи в проведении агитационно-пропагандистской работы в кишлаках, улучшения социальных условий жизни крестьян за промышленным предприятиями закреплялись кишлаки.
Партийные комитеты стали больше внимания уделять проведению активной агитационной работы в мечетях, привлекая для этого через советы улемов (улемы - мусульманские ученые, богословы и правоведы) и отдел по делам религии различные категории священнослужителей. Секретари и другие работники провинциального комитета регулярно встречались с муллами, посещали мечети, присутствовали при совершении намаза. Представители духовенства избраны в различные государственные органы. Около 100 мулл получают государственную заработную плату. Все это привело к тому, что растет количество мулл, которые активно выступают на стороне народной власти.
Эффективность всей проводимой политико-воспитательной работы во многих случаях является низкой из-за отсутствия технических средств, наглядных пособий, специальных пропагандистских материалов для агитаторов, докладчиков и другого идеологического актива.
Большое идеологическое воздействие на население оказывало телевидение. Был сдан в эксплуатацию провинциальный телецентр, и с помощью советских воинских частей был организован показ передач Кабульского телевидения.
Несколько обогатился опыт работы партийных комитетов совместно с организациями ДОМА по военно-патриотическому воспитанию населения и в первую очередь молодежи.
Эта работа проводилась в тесном контакте с командованием армейских частей, МГБ, МВД и военкоматом.
На базе афганской пехотной дивизии с помощью советских военных советников регулярно проводилась учеба молодежи призывного возраста, совместные военно-политические мероприятия: дни открытых дверей, шефские концерты, спортивные соревнования и т. д.
В период летних каникул были организованы три военно-спортивных лагеря для старшеклассников. Улучшилась организация преподавания начальной военной подготовки практически во всех учебных заведениях. В каждом из них были оформлены уголки боевой славы. Организовано шефство ДОМА над призывным пунктом военкомата, шефство над учебными заведениями подразделений воинских частей, МГБ, МВД.
Немало проведено мероприятий по укреплению афгано-советской дружбы. Получили развитие связи партийных и общественных организаций с советскими воинскими частями. Практически на всех предприятиях, учебных заведениях, советских воинских частях созданы комнаты афгано-советской дружбы.
Организовано совместное шефство советских воинских частей и управления МГБ над детским домом «Батан» (Родина), детским садом. Ведется строительство школы «Дружба». Немалый вклад в укрепление афгано-советской дружбы вносило шефство Самаркандской области Узбекистана над провинцией.
Определенные сдвиги имелись в развитии образования населения.
Вновь открыты 16 школ для детей, количество учащихся выросло на 8,5 тысяч человек, Продолжалось строительство мужского лицея на 300 мест. Получают развитие вечерние школы для рабочих. Для борьбы с неграмотностью за последний год создано 300 курсов ликбеза, всего их насчитывается 890 с охватом до 17 тысяч человек.
Среди недостатков в организации просвещения следует отметить несогласованность в действиях работников департамента просвещения. Не уделяется должного внимания обеспечению школ учебниками, учебными пособиями, школьным инвентарем. Хотя многое из перечисленного имеется в наличии в министерстве просвещения.
Для организации медицинского обслуживания открыты две больницы, два пункта здравоохранения. Однако медицинское обслуживание населения является одной из острейших проблем в провинции. Нехватка больниц, поликлиник, отсутствие необходимого медицинского оборудования, инструментов, медикаментов, подготовленного медицинского персонала - эти вопросы министерством здравоохранения решались крайне неудовлетворительно.
Партийное руководство экономикой
Вопросы социально-экономического развития провинции регулярно рассматривались на заседаниях исполнительного бюро партийных комитетов, находились постоянно в поле зрения отделов экономики.
Предприятия стали работать более устойчиво, достигнут рост производства угля, гипса, тканей, муки, опор для линий электропередач, электроэнергии. Возросли перевозки грузов транспортными предприятиями, выросли объемы капитального строительства. Объем освоенных средств за последние два года вырос в два с лишним раза.
Продолжалось строительство 42 промышленных и гражданских объектов, в том числе объектов социального назначения. Только за время моей командировки, т. е. почти за два года, удалось восстановить и запустить заново производство на цементном и сахарном заводах, текстильной фабрике, начать строительство школы, детского сада, мечетей, произвести ремонт дорог между основными населенными пунктами.
Продолжало развиваться сельское хозяйство. На 30 % возросло количество засеянных зерновыми культурами площадей, освоены новые земельные массивы, выросли орошаемые площади. Продолжала развиваться материально-техническая база МТС и, соответственно, выросли объемы уборки урожая механизированным способом. Значительно выросли поставки крестьянам минеральных удобрений. Созданы десятки новых сельскохозяйственных, потребительских кооперативов.
Велась, хотя и недостаточно активно, работа с частными предпринимателями, создавались кооперативы по закупу с/х продукции и ее переработке.
Военно-политическая обстановка и реализация политики
национального примирения
Стабилизация военно-политической обстановки, расширение и закрепление государственной власти было основным направлением в работе партийных комитетов.
Продолжалось создание национальных полков и батальонов, полков и батальонов МВД, групп защитников революции, групп самообороны, групп бойцов революции, отрядов гражданской обороны.
Для ведения работы по национальному примирению были созданы чрезвычайные комиссии: провинциальная, волостные, уездные, кишлачные. Провинция явилась инициатором создания чрезвычайных комиссий на предприятиях и в организациях.
В результате проведенной чрезвычайными комиссиями, партийными и государственными органами работы удалось добиться следующих результатов: из Пакистана и Ирана вернулось около 500 семей численностью почти 3,5 тысячи человек.
Положительные итоги политики
национального примирения
После провозглашения политики национального примирения десятки тысяч бывших вооруженных душманов сложили оружие и вернулись домой. Этот факт говорит о том, что многие рядовые контрреволюционеры устали от долголетней войны и предпочитают мир:
- открыто перешло на сторону народной власти 29 бандгрупп, общей численностью более 2000 человек;
- подписаны протоколы о прекращении огня с 26 бандгруппами, общей численностью 2400 человек;
- получено ответов о прекращении боевых действий от 118 банд-групп.
Однако непримиримых бандгрупп оставалось 114, в них насчитывалось около 5 тысяч человек.
С начала национального примирения мирным путем освобождено 56 кишлаков, в 33 из них проведены выборы органов народной власти.
Всего с апреля 1986 по ноябрь 1987 гг. (период моей работы в провинции) освобождено 65 кишлаков, но государственной властью контролировалось всего 50 % территории провинции.
Несмотря на некоторые положительные результаты в течение последних месяцев, в целом обстановка в провинции осложнилась. Непримиримые бандгруппы активизировали боевые действия и в первую очередь против советских воинских частей, подразделений и постов: нападения, обстрелы, диверсии на трассе топливного трубопровода Хайратон - Кабул. Участились нападения и обстрелы автоколонн советских и афганских, захват государственных служащих, теракты. Были убиты председатель национального фронта Уезда Андороб, председатель чрезвычайной комиссии по национальному примирению волости Ханджон. Значительно возросло количество случаев минирования дорог, автомашин и бронетехники - советской и афганской. Причем эти случаи имели место по всем уездам провинции, что говорит о широкомасштабной «минной войне».
Непримиримые бандглавари во взаимодействии с неустановленными предательски настроенными лицами из государственных органов МВД, МГБ, пехотной дивизии (дислоцировалась на территории провинции) продолжали провокационные действия против национальных формирований, постов Царандоя (МВД) по склонению их к переходу на сторону бандмятежников.
И эти действия имели определенный успех среди командования отдельных подразделений МВД, пехотной дивизии.
Осложнение обстановки было вызвано и назначением на пост губернатора ранее названного Ходжи Султан Мохамада, бывшего бандглаваря, перешедшего на сторону народной власти. Его назначение вызвало противодействие бандглаварей, с которыми у X. С. Мохамада ранее были вражда, кровная месть, межплеменные разногласия и т. д.
Некоторые эпизоды реализации политики
национального примирения из практики работы
Мы активно проводили политику национального примирения. Я сам лично провел многочисленные встречи с полевыми командирами, т. е. бандглаварями, склоняя их к переходу на сторону народной власти или, как минимум, к прекращению боевых действий.
Мне часто приходилось летать на вертолете на территорию, которую контролировали моджахеды. Встречались с членами подпольных организаций НДПА, которые действовали на душманской территории. Перед встречей с бандглаварем мы проводили подготовительную работу. Посылали к нему гонцов из числа местных старейшин, мулл: готов ли он перейти на нашу сторону? Во многих случаях оказывали материальную, гуманитарную помощь жителям контролируемой им зоны. Иногда работали с бандглаварями по линии агентуры ХАДа, КГБ. Порой не обходилось и без их подкупа.
И когда понимали, что главарь готов к нам примкнуть, то шли на встречу с ним. Но все равно это было, безусловно, опасно.
Об этом говорит пример с ранее названным мною X. С. Мохаматом.
Да, он бывший моджахед, перешел на сторону народной власти. Ранее он не случайно встал на сторону душманов. Сначала он был лоялен к народной власти, но во времена режима Амина его посадили в тюрьму, несколько месяцев продержали в одиночной камере, наполненной водой, морили голодом, выворачивали суставы.
Мои опасения в отношении того, что губернатором стал бывший бандглаварь, который сильно лично пострадал от Кабульской власти, не подтвердились. Он активно и плодотворно работал, пользовался авторитетом среди населения и склонил много бандглаварей на нашу сторону. Об этом я докладывал Наджибулле.
Но в 1988 году на одной из таких встреч X. С. Мамат был захвачен и увезен в Пакистан. После долгих истязаний и пыток в застенках он был убит. Искренне жаль этого мужественного человека, он успел немало полезного сделать для населения провинции.
Другой весьма значимой для провинции личностью был пир Исмаилитов Афганистана Сеид Мансур Хан Ого.
Его братом был сам Ага Хан, глава исмаилитов мира, у которого были дома в Индии и Париже. Ага Хан был известен своей благотворительностью в Таджикистане, его личное состояние превышало один миллиард долларов. Королева Великобритании наградила Ага Хана титулом Его Величество. Поэтому наш Хан Ого пользовался большим авторитетом в Афганистане как у душманов, так и у лидеров НДПА.
Хан Ого считался лояльным к народной власти, с ним много работали и сам Наджибулла лично, руководители ЦК НДПА, Правительства. Он также сыграл положительную роль в период национального примирения. Когда в 1998 году талибы захватили земли исмаилитов, пиру пришлось эмигрировать из страны.
Немаловажным в период проведения работы по национальному примирению было изменение отношения госорганов к священнослужителям. Был решен вопрос об их приеме в НДПА, некоторые муллы стали даже секретарями партийных организаций. Важным эпизодом явился момент изменения имени Наджиб на Наджибуллу, то есть имени Наджиб («благородный») добавили Алла и получился «благородный от аллаха». Т. е. он стал еще ближе к священникам.
Обращают внимание на себя следующие недостатки
1. Несмотря на то, что расширение и закрепление государственной власти, улучшение военно-политической обстановки являлось основным направлением в работе руководящего состава партийно-государственного аппарата, его первые лица не видели остроты вышеуказанных проблем. Это происходило от недопонимания сложности обстановки в стране в целом и в провинции в частности.
Даже когда официально было заявлено, что советские войска в предельно сжатые сроки будут выведены из ДРА, то есть необходимо было принимать все меры для укрепления государственной власти, вооруженных сил, афганские руководители не проявляли активности в этом деле.
Усилия советников наталкивались на равнодушие, выражение внешнего согласия, а на деле - пассивность официальных лиц различного ранга.
2. О боевой обстановке. За последние полтора года на территории провинции частями пехотной дивизии во взаимодействии с подразделениями МВД, МГБ и при поддержке советских воинских частей проведено около 20 войсковых операций. Общие результаты этих операций неудовлетворительные. В ходе их не было разгромлено ни одной банды или базы мятежников, в то время как советские и особенно афганские подразделения в ходе операций несли потери личного состава, боевой техники и оружия.
Основным недостатком при подготовке и проведении войсковых операций было то, что они проводились зачастую без согласования с советниками заинтересованных ведомств, советом обороны провинции. Поэтому местные партийные и государственные органы из-за недостатка времени, в течение которого проводилась операция, а также низкой активности в работе своевременно не организовали закрепление освобожденной территории.
Отдельные операции по месту и времени не вызывались военно-политической обстановкой в данном районе, не сочетались с той работой, которая проводилась в этой зоне местными партийными и государственными органами по национальному примирению.
Поэтому такое непродуманное ведение боевых действий вызывало отрицательную реакцию населения, усиливало антисоветские настроения, давало повод бандглаварям для проведения пропаганды, направленной против государственной власти и советского присутствия, а также вызывало активизацию действий бандгрупп, в первую очередь против советских воинских подразделений.
3. Министерство обороны, местные и партийные и государственные органы недостаточно внимания уделяли национальным формированиям. Они были плохо обеспечены тяжелым оружием, средствами связи, вещевым имуществом. В этих подразделениях не хватало кадров политработников, специалистов, пулеметчиков, гранатометчиков, связистов, саперов.
4. Командование Царапдоя (МВД) провинции не всегда принимало меры по возвращению постов, захваченных бандмятежниками.
На политико-моральное состояние солдат Царандоя отрицательно влияли факты неудовлетворительного материального снабжения, питания, несвоевременной выдачи заработной платы, низкий уровень, а порой отсутствие политико-воспитательной работы в подразделениях и особенно на постах. Это приводило к многочисленным случаям предательства среди личного состава.
Среди командования, офицерского состава МВД было много разногласий, противоречий на крыльевой и национальной основе. Имелись факты, свидетельствующие о наличии в управлении МВД лиц, поддерживающих связь с бандглаварями. Однако из-за слабой работы компетентных органов выявить этих лиц не всегда удавалось.
5. Имелись недостатки в организации оперативной работы управления ХАД (МГБ), информация о планируемых бандами нападениях, обстрелах населенных пунктов зачастую поступала несвоевременно. Не всегда имелась достоверная информация о положении дел в бандах, настроениях, планах бандглаварей.
Провинциальным Управлением ХАД должным образом не было организовано информирование уездных и городских отделений об изменениях в оперативной обстановке.
6. Совет обороны провинции проявлял медлительность, неоперативность, особенно это касалось организации совместных действий партийных и государственных органов, подразделений афганской армии, МГБ, МВД.
Ни одно из указанных ведомств также не проявляло должной активности в деле расширения и закрепления государственной власти.
Хочу ответить на вопрос, который иногда мне задают: были ли советские военнослужащие оккупантами? И сегодня уже упоминали это слово.
Можно ли называть оккупантами тех, кто вел себя следующим образом: мы строили школы, мечети, детские сады, дороги, гидроэлектростанции и т. д.
Большую роль сыграло то, что мы оказывали гуманитарную помощь Афганистану. Я несколько раз возил делегации афганцев в Советский Союз.
По решению Правительства СССР было организовано шефство областей СССР над провинциями Афганистана. Над нами шефствовала Самаркандская область. Я возил делегации в Самарканд, оттуда возвращались караваны КамАЗов, груженых различными товарами первой необходимости для населения.
После освобождения кишлака туда сразу направлялась наша гуманитарная помощь, военные врачи вели прием населения.
Или мой личный пример. Ко мне ночью прибегает, афганец, говорит: «У меня ребенок заболел, увезите в ваш госпиталь». А госпиталь находится в 15 км, надо везти по зоне, которая простреливается. Я водителю (у меня водитель - афганец) говорю: «Садись, поехали», а он в ответ: «Боюсь ехать». Я сам сажусь за руль уазика. И «полетели» спасать больного ребенка. Так оккупанты разве себя ведут?
Конечно, то, что сегодня творят американцы, которые вместе с десятками стран вторглись в Афганистан, несопоставимо с поведением наших воинских частей и подразделений. Поэтому наши военнослужащие, воевавшие в Афганистане, когда в настоящее время приезжают туда и встречаются даже с бывшими бандглаварями, - слышат от них: «Мы зря с вами воевали, мы поняли, что вы, когда пришли сюда, были настоящими друзьями».
Оценка уровня руководства ЦК НДПА
провинциальным партийным комитетом
1. В основном пребывание работников ЦК НДПА в провинции положительного следа не оставляло.
2. Со стороны ЦК НДПА, секретарей ЦК, отделов совершенно отсутствовал спрос с провинциального комитета за недостатки в работе.
3. Не практиковались вызовы в ЦК с отчетами, на инструктивные совещания заместителей секретаря провинциального комитета.
4. По-прежнему было велико количество принимаемых постановлений ЦК НДПА.
5. Не применялась ЦК НДПА такая форма работы, как проведение совместных встреч секретарей и заведующих отделами ЦК с секретарями провинциальных комитетов партии и их советников. Хотя о необходимости таких встреч говорил Наджибулла на встрече с группой партийных советников.
6. Не были организованы регулярные и своевременные доставки в провинци. центральной периодической печати. Газеты поступали через месяц и в более поздние сроки.
Мне часто задают вопрос: с кем из руководителей Афганистана приходилось встречаться, и какое они оставили впечатление?
Неоднократные были встречи сот всеми руководителями НДПА, секретарями Центрального Комитета, председателем правительства, министрами во время их приезда в провинцию Баглан или во время моих командировок в Кабул, где приходилось бывать не реже одного раза в 2-3 месяца.
В абсолютном большинстве это были патриоты своей страны. Очень сильное впечатление всегда оставалось от встреч с Наджи-буллой. Это был всецело преданный революционному делу человек, настоящий боец. Еще будучи студентом, он завоевал авторитет среди молодежи, на митинги с его участием собирались толпы населения, особенно молодых людей. Физически будучи очень сильным, бывший боксер, он и при аресте оказал сопротивление и мужественно принял смерть.
WORK OF THE ADVISOR OF THE CPSU CENTRAL
COMMITTEE UNDER THE CENTRAL COMMITTEE
OF THE PDPA IN 1986-1987
M. И Anisimov
Abstract. To guide the entire process in Afghanistan, a special commission of the Politburo of the Central Committee of the CPSU for Afghanistan was established. Representatives of political, military, economic ministries and departments, various organizations of the USSR were sent to Afghanistan. In total, by 1986, about 10 thousand advisers worked.
Keywords: Afghanistan, USSR, party advisors, national reconciliation policy, ideological and organizational work, military-political situation.