М. Ф. Полынов
ВВОД СОВЕТСКИХ ВОЙСК В АФГАНИСТАН
В ДЕКАБРЕ 1979 ГОДА:
АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРИЧИН
Аннотация. Рассматриваются отношения СССР и Афганистана после захвата власти в этой стране представителями НДПА во главе с Тараки, объявившими строительство социализма. Выявляются основные причины, способствовавшие принятию решения о вводе советских войск в Демократическую Республику Афганистан.
Ключевые слова: апрельская революция, советско-афганские отношения, решение о вводе войск, Н. Тараки, X. Амин, А. Громыко, Л. Брежнев, Ю. Андропов.
Тема Афганской войны и через 30 лет после ее окончания не потеряла своей актуальности. К настоящему времени по «афганской проблеме» опубликованы серьезные научные работы [1. С. 105-125; 2. С. 48-70; 3. С. 178-192; 4]. Вместе с тем, вопрос о причинах ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. продолжает оставаться одним из самых остро дискуссионных.
В данной статье предпринята попытка дать объективный анализ причин, факторов, повлиявших на решение советского руководства.
Ввод войск, как показывают рассекреченные документы, был не спонтанным и не случайным. Решение вызревало в течение достаточно длительного периода времени.
Основные причины ввода войск были связаны, прежде всего, с событиями в Афганистане. Поэтому необходимо, хотя бы коротко, раскрыть содержание событий, имевших место в этой стране в период с апреля 1978 по декабрь 1979 г.
27 апреля 1978 г. в Афганистане был совершен военный переворот, позднее названный Апрельской (Саурской) революцией. К власти пришла Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА), считавшая себя партией марксистского типа. Современники и историки отмечают, что это событие стало для Москвы неожиданным. Но оно, - как напишет позднее Г. М. Корниенко, - было встречено оптимистично, так как на НДПА смотрели как на идейно близкую партию. «.. .людям, подобно Суслову, Пономареву, - отмечал он, - Афганистан виделся “второй Монголией”, перепрыгивающей из феодализма в социализм» [5. С. 238].
Приход к власти НДПА во главе с Тараки стал поворотным событием в отношениях между двумя государствами. СССР первым признал новое афганское правительство, об этом советский посол А. М. Пузанов уведомил Тараки уже через три дня после переворота -30 апреля [6. С. 69].
Стремление видеть ДРА в перспективе страной социалистической ориентации во многом предопределило содержание политики СССР в отношении этой страны в предстоящий период. На уровне высшего партийного решения такой подход получил закрепление на июньском (1980 г.) Пленуме ЦК КПСС, на котором, в частности, было сказано: «С социалистическим путем развития связывают свое будущее Ангола, Эфиопия, Южный Йемен, Афганистан... Дело находится на верном пути. К прежнему Афганистану возврата нет» [7. Л. 1, 6].
Новые отношения между СССР и ДРА были закреплены в полномасштабном Договоре о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, подписанном 5 декабря 1978 г. в Москве Л. И. Брежневым и Н. М. Тараки сроком на 20 лет [8. 6 декабря].
Однако реформы, проводившиеся новой властью, стали создавать проблемы не только для нее самой и для афганского общества, но и для СССР. Они осуществлялись радикально-экстремистскими методами, а их содержание мало или почти не учитывало национально-историческое и религиозное своеобразие своей страны. Именно поэтому они не поддерживались огромной частью населения Афганистана. Социальная база новой власти стремительно сужалась. После года пребывания у власти НДПА имела сторонников уже в несколько раз меньше, чем прежде. В стране фактически началась гражданская война.
За сложившуюся ситуацию определенную ответственность несла и советская сторона, поскольку в Афганистане находились наши советники. Многие из них совершенно не знали афганские традиции, устои, культуру и т. д. На этом этапе ими было допущено немало ошибок и просчетов. Проявилось также стремление подталкивать афганцев к копированию советского опыта [9. С. 33].
Огромные негативные последствия для нового режима имела внутрипартийная борьба в рядах НДПА между двумя частями партии: «Хальк» (Народ) и «Парчам» (Знамя). Халькисты олицетворяли радикальную, а парчамисты умеренную части НДПА. Тараки и Амин были халькистами и в отношении парчамистов проводили репрессивную политику. В записке Громыко, Андропова, Устинова, Пономарева, подготовленной в Политбюро ЦК КПСС, отмечалось: «НДПА остается не только малочисленной, но и серьезно ослабленной в результате внутрипартийной борьбы...» [10. Л. 4].
Оппозиционные настроения стали проникать и в армию, офицерская часть которой являлась опорой режима Тараки. 15 марта 1979 г. в городе Герате антиправительственный мятеж подняла 17 дивизия афганской армии. Мятеж был подавлен, но погибли сотни военных и гражданских лиц, а также несколько советских военных советников.
Тараки и его сторонникам стало ясно, что без советского военного вмешательства дальше удерживать власть они не в состоянии. С этого времени со стороны афганского руководства стали поступать просьбы о вводе советских войск. Вначале эти просьбы поступали советским представителям в Афганистане. Затем, 18 марта, этот вопрос по телефону обсуждался уже между Тараки и А. Н. Косыгиным [11. С. 63-67].
Мятеж в Герате стал тревожным сигналом и для Москвы. Советское руководство увидело, насколько сложным и шатким является положение дружественного ему кабульского режима. События здесь стали причиной срочного созыва Политбюро ЦК КПСС, заседавшего в течение трех дней - 17-19 марта 1979 г. На первом заседании, без участия Брежнева, вопрос о посылке войск обсуждался в целом в положительном духе. Громыко говорил: «... мы ни при каких обстоятельствах не должны потерять Афганистан». Устинов по-военному доложил: «У нас разработано два варианта относительно военной акции». Кириленко, проводивший данное заседание, подвел итог: «Мы должны согласиться с предложением Устинова относительно помощи афганской армии силами наших воинских подразделений» [12. С. 24-25]. Однако на следующих двух заседаниях выводы были сделаны прямо противоположные. Выводы сделал Брежнев: «Мне думается, правильно определили члены Политбюро, что нам сейчас не пристало втягиваться в эту войну» [12. С. 46].
С данным решением был ознакомлен прилетевший с секретным визитом в Москву 20 марта Тараки, который сразу же был принят Косыгиным. Он и в этот раз отклонил просьбу афганского руководителя: «...если ввести наши войска, то обстановка в вашей стране не только не улучшится, а наоборот, осложнится» [13. Д. 26. Л. 3]. Лучшим способом на данном этапе является, убеждал Косыгин собеседника, «предоставление большой и разносторонней помощи» [13. Д. 26. Л. 2].
В тот же день Тараки был принят Л. И. Брежневым. Он также вполне определенно сказал: «Вопрос о вводе войск мы всесторонне рассмотрели, тщательно взвесили, и скажу вам прямо: этого делать не следует. Это сыграло бы лишь на руку врагам - и вашим, и нашим» [14. Д. 25. Л. 3-4].
Альтернативу вводу войск руководство СССР видело в оказании крупномасштабной военной и экономической помощи кабульскому режиму. 24 мая 1979 г. на Политбюро было принято решение об оказании дополнительной помощи. В 1979-1981 гг. должны были поставить безвозмездно специмущество на сумму 53 млн рублей, в том числе 140 орудий, 48 тыс. единиц стрелкового оружия, 1000 гранатометов и т. д. [15. Д. 30. Л. 2]. Крупная экономическая и финансовая помощь предусматривалась в подписанном в Кабуле «Соглашении об экономическом и техническом сотрудничестве между СССР и ДРА на период 1979-1984 гг. » [16. Д. 2703. Л. 13-19].
Руководство СССР стремилось добиться от руководства НДПА проведения более умеренной политики в Афганистане, но эти «попытки, - по утверждению сотрудника советского посольства в Кабуле В. С. Сафрончука, - отвергались» [17. С. 91].
Между тем, отношения двух лидеров в НДПА Тараки и Амина к началу сентября 1979 г. чрезвычайно обострились. Амин стремился захватить власть. Развязка произошла 14 сентября, когда в резиденции Тараки сотрудники его личной охраны открыли огонь. Но Амин остался невредимым. Он, мобилизовав своих сторонников в партии, армии и спецслужбах, арестовал Тараки, и тот на следующий день был смещен со всех занимаемых постов. 8 октября 1979 г. по указанию Амина Тараки был задушен. Это событие стало переломным как в дальнейшей судьбе Афганистана, так и в изменении политики СССР в отношении этой страны.
При Амине вся внутренняя политика в Афганистане стала более репрессивной, что вело к еще большей дискредитации политики НДПА в афганском обществе и обострению гражданской войны.
Однако Москва вынуждена была сотрудничать с Амином, но после убийства Тараки в Кремле он рассматривался не как товарищ, а как коварный, на все способный преступник. Убийство Тараки спровоцировало перелом, который в конечном итоге привел к принятию решения о вводе войск. Но это было не единственным обстоятельством, способствовавшим изменению настроений в Кремле [18. С. 30].
После захвата власти Амином повысился интерес США к кабульскому режиму. Начались конфиденциальные встречи между сотрудниками посольства США и Амином. 27 сентября 1979 г. поверенный в делах США в Афганистане Амстуц сообщил в Вашингтон «о дружеской непринужденной беседе» с Амином, во время которой тот «был само очарование, излучал дружелюбие и дал понять, что хотел бы улучшить отношение, с Соединенными Штатами» [1. С. 118]. Американский исследователь Дж. Гиббс пишет, что советские власти не знали о том, что американцы отказались идти на сближение [1. С. 118]. «Но в Кремле, - как отмечает В. А. Меримский, - не исключали, что он может обратиться к США с просьбой ввести войска, если Москва откажет ему в своем расположении» [19. С. 72]. Советский посол в Афганистане в 1988-1989 гг. Ю. М. Воронцов также в одном из своих интервью говорил, что руководители СССР всерьез восприняли слухи о возможности ввода американских войск в Афганистан и создании на южных границах СССР военных баз, опираясь на ошибочную информацию разведслужб [20. С. 311].
Опасения Москвы в отношении внешнеполитического курса Амина усиливались в значительной степени тем, что в КГБ его подозревали в сотрудничестве с ЦРУ [21. С. 235]. Хотя нужно заметить, что до сих пор никаких документов на этот счет отечественными спецслужбами не предъявлено. Подозрения о его сотрудничестве с ЦРУ основывались на том, что в период его учебы в США в 1957-1965 гг. он мог быть завербован. Кроме того, о своих беседах с американскими представителями Амин советских советников в известность не ставил, что также формировало по отношению к нему недоверие. Нужно заметить, что в сотрудничестве с ЦРУ Амина подозревали и высокопоставленные представители афганского руководства - министры -Гулябзой, Ватаньяр, Маздурьяр и Сарвари [6. С. 124-125]. В 1977 г. Амину было предъявлено обвинение партийными товарищами в его связях с ЦРУ во время учебы в Колумбийском университете. Зачитывались документы о получении им денежных средств от этого ведомства. Однако Амину тогда удалось оправдаться. Он заявил, что просто играл с ЦРУ, так как ему надо было закончить учебу в США, а жить было не на что [ 11. С. 25].
Боязнь укрепления позиций США в Афганистане стала едва ли не решающей причиной ввода советских войск в Афганистан. В СССР не исключали, что Амину за его поддержку США придется расплачиваться антисоветским курсом. Именно это и имел в виду Брежнев во время его встречи с французским президентом Жискар д'Эстеном в Варшаве в 1980 г.: «Если бы не советский контингент, то уже в январе Афганистан превратился бы во враждебный для Советского Союза плацдарм» [22. С. 320].
Политика СССР в отношении Афганистана обуславливалась не толькоо внутриполитическими изменениями в самой этой стране, но и многими геополитическими факторами, в особенности политикой США. В январе 1979 г. в Иране вспыхнула исламская революция, которая привела к резкому ухудшению отношений с США. Позиции США на Среднем Востоке (революции в Афганистане и Иране) были подорваны, в то время как позиции СССР объективно укрепились. Расстановка сил в этом регионе стала меняться в пользу СССР. Это усиливало соперничество двух сверхдержав.
Находясь в конфликте с Ираном, осенью 1979 г. США ввели флот в Персидский залив. Складывалось впечатление, что вскоре американцы осуществят вторжение в Иран с целью свержения исламского фундаменталистского режима аятоллы Хомейни и восстановления своих позиций в этой стране. «Если США позволяют себе такое за десятки тысяч километров от своей территории ... то почему мы должны бояться защитить свои позиции в соседнем нам Афганистане? - так примерно рассуждал Устинов», - пишет Е М. Корниенко [5. С. 243].
На проблему ввода войск косвенно оказали влияние и неудачи Советского Союза в отношениях с Египтом и Сомали в конце 1970-х гг. Эти страны не просто поменяли свою просоветскую внешнеполитическую ориентацию на проамериканскую, а стали даже проводить активную антисоветскую политику. А. В. Шубин отмечает: “сомалийско-египетский” сценарий в Афганистане стал кошмаром советского руководства... Но возможностей устранить Амина, опираясь на внутренние силы Афганистана, уже не было. Вторжение оставалось единственным шансом избежать крупного геополитического поражения, последствия которого казались более серьезными, нежели негативные стороны военного вмешательства» [18. С. 33-34].
Таким образом, комплекс факторов в совокупности оказал влияние на принятие решения о вводе войск в Афганистан. Но в оценке одних факторов были допущены ошибки, в оценке других - чрезмерно идеологизированный подход. Г. М. Корниенко отмечает, что «с приходом к власти в Кабуле Амина у советского руководства возникли и все больше укреплялись опасения, что Афганистан может быть потерян для СССР и там могут обосноваться американцы. Определенные основания для таких опасений действия США давали, но эти опасения были гипертрофированы по вине тех, кто снабжал руководство соответствующей информацией». Кроме того, считает он, «над Сусловым, Андроповым, Громыко, Устиновым довлело ложное представление, будто речь шла об опасности потерять не просто соседнюю, а “почти социалистическую” страну» [5. С. 248].
К декабрю 1979 г. члены «афганской комиссии» - Андропов, Громыко, Устинов приходят к окончательному мнению о вводе войск в ДРА. В начале декабря 1979 г. Андропов представил Брежневу записку, в которой он убеждал генсека в необходимости ввода войск. «Сейчас нет гарантий, что Амин, стремясь утвердить личную власть, не переметнется на Запад» [23. С. 379].
9 декабря Андропов и Устинов сообщили Брежневу о том, что велика вероятность размещения американских ракет среднего радиуса в Афганистане, которые могут быть нацелены на важнейшие советские объекты на территории Казахстана и Сибири [23. С. 379].
Принятие решения 12 декабря 1979 г. Советом НАТО о размещении американских ракет Першинг-2 и крылатых ракет в пяти странах Западной Европы, нацеленных на СССР и его союзников по Варшавскому договору, окончательно убедили руководство СССР в принятии решения о вводе советских войск в Афганистан. Документ под названием «К положению в “А”» был оформлен как Постановление ЦК КПСС. Зашифрованная буква «А» означала слово Афганистан. В тот же день документ был подписан 10 членами Политбюро из 14 (Брежневым, Андроповым, Устиновым, Черненко, Пельше, Сусловым, Гришиным, Кириленко, Громыко, Тихоновым). 25 и 26 декабря появились подписи Кунаева, Щербицкого, Пономарева. Документ не подписывался Косыгиным и Романовым [24. Д. 31. Л. 1].
Советские войска пересекли границу при полном согласии тогдашнего афганского руководителя Хафизуллы Амина. С момента мятежа в Герате 17 апреля и до 25 декабря 1979 г. от афганского руководства, по данным А. А. Ляховского, поступило около 20 просьб о вводе войск, 7 из них делались Амином уже после захвата им власти [И. С. 125-126].
27 декабря при штурме президентского дворца Тадж-Бек Амин был убит. Новым руководителем Афганистана стал Бабрак Кармаль.
В заключении необходимо отметить, что принятие решения о вводе войск стало следствием не только идеологизированного подхода в оценке происходящих событий как в Афганистане, но и борьбы двух сверхдержав за влияние в мире в условиях холодной войны.
Список литературы
1. Воробьева Т. А., Юнгблюд В. Т. Афганистан в политике СССР и США в 1979 г. И Вопросы истории. - 2016. - № 10. - С. 105-125.
2. Рубцов Ю. В. Советский Союз в «необъявленной» войне в Афганистане (1979-1989 годы): осмысление прошлого И Новая и новейшая история. -2009. - № 1. - С. 48-70.
3. Топорков В. М. О причинах ввода советских войск в Афганистан и факторах, оказавших влияние на принятие решения // Вестник архивиста. -2014. - № 2. - С. 178-192.
4. Христофоров В. С. Афганистан: военно-политическое присутствие СССР в 1979-1989 гг. М.: ПРИ РАН, 2016. - 544 с.
5. Корниенко Г. М. Холодная война. Свидетельство ее участника. М.: Ол-ма-Пресс, 2001. - 415 с.
6. Аллан П., Клей Д. Афганский капкан. Правда о советском вторжении / Пер. с нем. М.: Международные отношения, 1999. - 446 с.
7. Пленум Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза. 23 июня 1980 г. И РГАНИ. Ф. 89. Оп. 14. Д. 40.
8. Правда. 1978. 6 декабря.
9. Марчук Н. И. «Необъявленная» война в Афганистане: официальная версия и уроки правды. М.: Луч, 1993. - 207 с.
10. Записка А. А. Громыко, Ю. В. Андропова, Д. Ф. Устинова, Б. Н. Пономарева «О нашей дальнейшей линии в связи с положением в Афганистане» в ЦК КПСС. 1 апреля 1979 г. И РГАНИ. Ф. 89. Оп. 14. Д. 27.
11. Ляховский А. А. Трагедия и доблесть Афгана. М.: ГПИ «Исконна», 1995. - 712 с.
12. Громов Б. В. Ограниченный контингент. Советский Союз в Афганистане. М.: Прогресс, 1994. - 351 с.
13. Запись беседы А. Н. Косыгина, А. А. Громыко, Д. Ф. Устинова, Б. Н. Пономарева с Н. М. Тараки 20 марта 1979 года И РГАНИ. Ф. 89. Оп. 14.
14. Запись беседы Л. И. Брежнева с Н. М. Тараки И РГАНИ. Ф. 89. Оп. 14.
15. Об оказании дополнительной военной помощи Демократической Республике Афганистан И РГАНИ. Ф. 89. Оп. 14.
16. Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Демократической Республики Афганистан об экономическом и техническом сотрудничестве. 1 марта 1979 г. // РГАЭ. Ф. 365. Оп. 9.
17. Сафрончук В. С. Афганистан времен Тараки И Международная жизнь. - 1990. - № 12. - С. 86-96.
18. Шубин А. В. От «застоя» к реформам. СССР в 1917-1985 гг. М.: РОС-СПЭН, 2001. - 768 с.
19. Меримский В. А. Загадки Афганской войны. М.: Вече, 2006. - 384 с.
20. Карапетян Г., Грачев-Селих В. От Молотова до Лаврова. Ненаписанные воспоминания Юлия Воронцова. М.: Международный Центр Рерихов; Мастер-банк, 2011. - 864 с.
21. Калугин О. Прощай, Лубянка. М.: Олимп, 1995. - 347 с.
22. Жискар д'Эстен. Власть и жизнь / Пер с фр. М.: Международные отношения, 1993. - 318 с.
23. Зубок В. М. Неудавшаяся империя. Советский Союз в холодной войне от Сталина до Горбачева. М.: РОССПЭН, 2011. - 671 с.
24. К положению в «А» // РГАНИ. Ф. 89. Оп. 14.
ENTRY OF SOVIET UNION INTO AFGHANISTAN
IN DECEMBER 1979: ROOT CAUSE ANALYSIS
Polynov M. E
Abstract. In the article there are considered relations between the USSR and Afghanistan after the seizure of power in this country by representatives of the NDPA led by Taraki, who announced the construction of socialism. There are identified main reasons, which contributed to the decision on the introduction of Soviet troops in the Democratic Republic of Afghanistan.
Keywords: April revolution, the Soviet-Afgani relations, the decision on input of armies, N. Taraki, H. Amin, A. Gromyko, L. Brezhnev, A. Kosygin, Yu. Andropov.