ИСТОКИ СОВЕТСКОГО АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОГО СТИЛЯ УПРАВЛЕНИЯ
А. Е. Коньшин
Аннотация. В годы Гражданской войны и «военного коммунизма» миллионы рабочих и крестьян в армию и продотряды шли не только по идейным соображениям, а в основном спасаясь от голода. В воинских частях их учили читать и писать, они осваивали новую большевистскую идеологию, вступали в комсомол и в партию, впитывали командный, насильственный стиль руководства. После Гражданской войны, демобилизовавшись, они оказывались по интеллекту выше окружающей их массы населения и попадали в партийный, государственный, административный и управленческий аппарат, превнося туда насильственный стиль руководства, названный позже административно-командным. Эта порочная практика в модифицированном виде широко применяется до сих пор.
Ключевые слова: Гражданская война, военный коммунизм, Красная армия, комбеды, продотряды, реквизиция, заложники, административно-командный стиль руководства.
В сложных условиях большевики в кратчайшие сроки сформировали армию, создали особый метод управления экономикой, назвав его «военным коммунизмом», и установили политическую диктатуру.
В октябре 1917 года в армии насчитывалось 6,3 млн человек. Принятие Декрета о мире и проведение демобилизации в разгар Брест-Литовских переговоров ускорили развал вооруженных сил. У новой власти фактически не было армии. Поскольку проблема вооруженной защиты власти требовала незамедлительного решения, перед большевиками стал выбор: либо использовать структуры старой армии, которую уже начали демобилизовывать, либо ввести обязательную службу рабочих, расширяя, таким образом, Красную гвардию, лишая заводы рабочей силы, либо создавать вооруженные отряды нового типа из солдат-добровольцев и выборных командиров. В начале 1918 года был принят последний вариант. Первые «красные» вооруженные силы состояли из добровольцев, набиравшихся с помощью профсоюзов, к ним постепенно вливались красногвардейцы. Вплоть до осени бои на гражданской войне велись этим составом, слабо вооруженным и слабо экипированным. Рост оппозиции и иностранная интервенция выявили недостаточность этих сил, и правительство вернулось к старой практике: 9 июня 1918 года оно объявило об обязательной воинской службе. Численность армии возросла с 360 тыс. человек в июле 1918 года до 800 тыс. в ноябре того же года, 1,5 млн в мае 1919 года и до 5,5 млн к концу 1920 года [1. С. 135]. Тем не менее война была столь непопулярна среди солдат-крестьян, что дезертирство приняло массовый характер. За год их количество достигло примерно 1 млн человек. Опыт создания демократической армии с треском провалился. Народный комиссар, председатель РВС Л. Д. Троцкий установил жесткую дисциплину и стал энергично бороться с дезертирством. Была введена система заложников, когда за дезертира отвечали члены его семьи. Прежде всего, необходимо было решить проблему военных кадров. Было решено обратиться к специалистам и офицерам царской армии. Примерно 50 тыс. из них приняли это предложение и пошли на службу в новую армию. В основном это были «окопные» офицеры, как и солдаты, настроенные против кадровых офицеров – цвета белой армии. Осенью 1918 года военспецы составляли 3/4 командного состава, а к концу Гражданской войны их было уже не более 1/3. За это время десятки тысяч «красных офицеров» вышли из солдат [2. С. 34]. В новом обществе, созданном после революции, служба в Красной армии была одним из основных способов продвижения по социальной лестнице. В годы гражданской войны в армию шли не только по идейным соображениям. В измотанной долгой войной с немцами стране чувствовался острый дефицит продуктов питания. Голод остро наблюдался в городах. В таких условиях рабочие и бедняки-крестьяне любой ценой старались попасть в армию, поскольку там гарантировалось регулярное питание.
В армии, кроме того, учили читать: миллионы неграмотных крестьян закончили различные курсы, созданные в воинских частях. Там же учили мыслить по-большевистски, усваивать основы новой идеологии. В армии вступали в комсомол, там же больше всего вступали в партию. Осенью 1919 года, после проведенной идеологической кампании, в партию записались более 40 тыс. человек. Большинство новоиспеченных партийцев затем пополнили ряды советской администрации, особенно в деревнях и небольших городах. В 1921 году, например, 2/3 председателей сельских советов были из бывших бойцов Красной армии. Естественно, они принесли на новую работу армейский стиль руководства. Проникновение военных во все сферы социальной, культурной, политической и экономической жизни страны повлекло за собой «огрубление» общественных отношений [3. С. 216]. Огрубление затронуло и экономические отношения. После 3,5 лет войны и 8 месяцев революции экономика страны находилась в руинах. Экономические связи между городом и деревней были прерваны. Продолжались забастовки, локауты предпринимателей. В условиях экономической катастрофы большевикам пришлось предпринимать ряд чрезвычайных мер. Они включали авторитарный централистский государственный подход к экономике. В советской истории совокупность этих мер получила название «военного коммунизма» [4. С. 113]. В октябре 1921 года Ленин писал: «В начале 1918 года… мы решали произвести непосредственный переход к коммунистическому производству и распределению». Тот «коммунизм», который, по Марксу, должен был привести к исчезновению государства, наоборот, удивительным образом гипертрофировал государственный контроль над всеми сферами экономики [1. С. 135]. С создания в декабре 1917 года ВСНХ начал национализацию предприятий в форме экспроприации. Сам же декрет о национализации вышел только 28 июня 1918 года и дал широкие полномочия Наркомпроду. Этот документ принято считать актом, с которого началась политика «военного коммунизма». В нем государство провозгласило себя главным распределителем, еще до того, как стало главным производителем. 11 июня 1918 года большевики приняли решение о принудительных мерах по изъятию продуктов, в особенности зерна у кулаков, для чего были созданы комбеды, которые должны были стать «второй властью» и способствовать изъятию свободной сельскохозяйственной продукции у зажиточных крестьян. В целях стимулирования бедноты предполагалось часть изъятых продуктов направлять в распоряжение этих комитетов для распределения среди бедняков. Для поддержания действий комбедов создавались специальные части «продармии», куда входили рабочие стоящих заводов и большевики-активисты. Зачисление в продотряды происходило по рекомендации партийных и советских организаций. Рабочих опять же гнал на эту работу голод в городах. В конце июля 1918 года в продармии насчитывалось 12 тыс. человек, а в дальнейшем их численность дошла до 80 тыс. человек. Кроме того, были сформированы продотряды Военпродбюро ВЦСПС, численность которых достигала 20 тыс. человек [5. С. 69]. Из них половину составляли рабочие стоящих петроградских заводов, которые, как и комбеды, получали натурой пропорционально количеству конфискованных продуктов. И те и другие занимались реквизицией хлеба у кулаков, принудительным выкупом его по госценам у середняков, подавлением мятежей, несением заградительной службы на ЖД и водных путях, проведением агитационной работы среди крестьян и организацией бедноты. Широко применялись карательные меры, захват заложников, с целью угрозы расстрела семьи саботажников. После роспуска этих частей в конце Гражданской войны большинство участников этой кампании попали в партийный, административный и управленческий аппараты, привнеся туда выработанный насильственный стиль руководства, и мало кто вернулся на заводы.
Таким образом, большинство первых советских управленцев в годы Гражданской войны и «военного коммунизма» вышли из числа демобилизованных солдат Красной армии и частей продармии. В этих рядах они получили кое-какое образование, советскую идейную закалку, были посвящены в административно-командный стиль руководства и оказывались выше основной окружающей их массы людей. В ряде случаев они продвигались к руководящим постам весьма настойчиво, а иногда и самоназначением. Следующее поколение руководителей воспитывалось на их примерах, совершенствуя административный стиль и получая от этого моральное удовлетворение и экономические дивиденды. Так, административно-командный стиль руководства проник во все сферы советского общества и дошел в модифицированном виде до наших дней.
Список литературы:
1. Верт Н. История Советского государства / пер. с фр. – 2-е изд. – Москва: Инфра-М, 2003. – 544 с.
2. Петибридж Р. Русская революция глазами современников. 1905–1918. – Москва: Центрполиграф, 2006. – 364 с.
3. Кара-Мурза С. Г. Советская цивилизация. Кн. 1. – Москва: Эксмо- Пресс, 2002. – 398 с.
4. Рид Дж. Десять дней, которые потрясли мир. – Москва: Политиздат, 1957. – 211 с.
5. Стрижиков Ю. К. Продовольственные отряды в годы гражданской войны и иностранной интервенции. 1917–1921. – Москва: Изд-во КАРО, 1973. – 237 с.
THE ORIGINS OF THE SOVIET ADMINISTRATIVE-COMMAND MANAGEMENT STYLE
A. E. Konshin
Abstract. During the Civil war and «war communism» millions of workers and peasants in the army and the requisition was not only for ideological reasons, but mostly fleeing from hunger. In military units they were taught to read and write, mastered a new Bolshevik ideology, joined the Komsomol and the party, absorbed the command, violent leadership style. After the Civil war, demobilized, they were higher in intelligence than the surrounding mass of the population and fell into the party, state, administrative and managerial apparatus, bringing there a violent style of leadership, later called the administrative command. This vicious practice in modified form is still widely used.
Keywords: Civil war, «war communism», Red army, peasants, food, requisite, hostages, the administrative-command style of leadership.