А. Л. Кузьминых, С. И. Старостин
Вологодский институт права и экономики
ВОЛОГОДСКАЯ МИЛИЦИЯ
В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ.
ПО ДОКУМЕНТАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО
АРХИВА НОВЕЙШЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ1
Аннотация. В статье рассмотрены основные направления деятельности органов милиции Вологодской области в годы Великой Отечественной войны. Приведены статистические данные о структуре преступности и раскрываемости преступлений.
Ключевые слова. Великая Отечественная война, Вологодская область, органы внутренних дел, милиция, преступность.
За три столетия своей истории – с начала XVIII века до наших дней – российская полиция (милиция) прошла долгий и сложный путь становления и развития. Ее важная роль в поддержании общественного порядка и борьбе с преступностью всегда оставалась неизменной. В данной статье будет раскрыта деятельность милиции в годы Великой Отечественной войны на материалах государственных и ведомственных архивов Вологодской области.
Участие в борьбе с немецко-фашистскими оккупантами стало героической страницей истории вологодской милиции. В 1941–1945 годах более 340 тысяч вологжан ушли на фронт. Среди них было более трех тысяч сотрудников органов внутренних дел. Двое сотрудников – Николай Степанович Аверин и Николай Иванович Меркурьев – получили звание Героя Советского Союза. Орденом Славы трех степеней был удостоен за боевые подвиги участковый уполномоченный Устюженского райотделения милиции Иван Владимирович Владимиров.
Сотрудники правоохранительных органов сражались не только на передовой, но и в тылу врага в составе партизанских отрядов и диверсионных групп. По заданию ЦК ВКП(б) Вологодским обкомом партии был сформирован партизанский отряд «За Родину», который действовал в глубоком тылу немецко-финских войск на территории Карелии с августа 1942 года до октября 1944 года. Среди бойцов отряда было тринадцать сотрудников милиции и исправительно-трудовых учреждений. За два года боевых действий отряд прошел по тылам противника свыше семи тысяч километров, нанеся ему серьезные потери. Было уничтожено 700 вражеских солдат и офицеров, разгромлено четыре гарнизона, сожжено 22 склада и казармы, пущен под откос поезд, захвачено большое количество военной техники, стрелкового вооружения и боеприпасов [1. С. 14–15].
В силу прифронтового положения Вологодская область приковывала к себе пристальное внимание немецких и финских разведслужб. На территорию области забрасывались группы диверсантов из числа бывших военнослужащих Красной армии, прошедших специальную подготовку в школах Абвера. Приказом начальника УНКВД по Вологодской области № 0057 от 4 октября 1941 года был создан штаб истребительных батальонов [2. Л. 43]. В его подчинении находились 38 истребительных батальонов и 51 отдельное подразделение общей численностью 3917 человек. Кроме того, из числа вологжан было сформировано 1075 групп содействия (13 820 человек). Они участвовали в оперативно-розыскных мероприятиях: прочесывании лесных массивов, проверке документов и др. [3. Л. 2–3].
В годы войны органами НКВД на территории Вологодской области были ликвидированы 32 группы вражеских диверсантов, изъято свыше 200 винтовок, автоматов и пистолетов, 1150 килограммов взрывчатки, денежных средств на сумму полтора миллиона рублей. При этом не было допущено ни одной крупной диверсии [4. С. 76].
Обстановка военного времени кардинальным образом изменила условия службы сотрудников милиции, увеличила объем и сложность их работы, повысила требования к личному составу. Уход на фронт опытных работников привел к кадровому дефициту. На 1 октября 1944 года некомплект по подразделениям УНКВД и милиции составлял 467 человек [5. Л. 14 об.]. Он восполнялся за счет принятия на службу военнообязанных старших возрастов, демобилизованных, женщин.
Личный состав изучал способы оказания первой помощи при ранениях и ожогах, правила светомаскировки, тушения пожаров и устройства бомбоубежищ, ликвидации завалов, вызванных воздушными налетами, устройство ручных пулеметов, гранат и винтовок [6. Л. 146, 221–222; 7. С. 1]. С сотрудниками милиции проводились тактические учения. Их целью было научить личный состав правильно выбирать место для обороны, быстро окапываться и хорошо маскироваться, вести наблюдение за противником и выполнять приказы командира [8. С. 2].
Как и большинство вологжан, в годы войны сотрудники милиции испытывали материально-бытовые трудности. Выдача нормированных продуктов (хлеб, крупы, жиры, чай, сахар) осуществлялась с перебоями. Льготы по оплате жилья и коммунальным услугам были отменены. Из-за нехватки форменного обмундирования принимаемые на службу лица были вынуждены ходить в гражданской одежде [9. Л. 40; 10. Л. 131]. В районных подразделениях из-за отсутствия электричества и керосина в помещениях было темно, и сотрудникам приходилось завершать рабочий день с наступлением сумерек. «Теперь не до мелочей – война», – таков был стандартный ответ со стороны органов снабжения [11. С. 2].
На отведенных под индивидуальное и коллективное огородничество участках земли милиционеры выращивали огурцы, помидоры, капусту, морковь, лук, табак. Некоторые содержали коров, коз, овец, кур, занимались ловлей рыбы, сбором грибов и ягод [12. С. 1]. Большая помощь оказывалась семьям фронтовиков: сотрудники пилили дрова, отводили детей в детский сад и ясли, оказывали помощь в приобретении и ремонте одежды и обуви.
Несмотря на трудности военных лет, личный состав милиции и других подразделений НКВД ежемесячно направлял в фонд обороны часть заработка и сбережений. В итоге удалось собрать свыше миллиона рублей на танковую колонну «Чекист Вологодской области» и эскадрилью «Героический Ленинград». На имя начальника УНКВД Л. Ф. Галкина поступила благодарственная телеграмма председателя Государственного комитета обороны СССР И. В. Сталина [13. С. 2].
В годы войны Вологда являлась крупным транспортным узлом и перевалочным пунктом для эвакуированных жителей блокадного Ленинграда и лиц, освободившихся по амнистии из мест заключения. Только в январе 1942 года через Вологду проследовали 15 тысяч бывших заключенных. Добравшись до Вологды, некоторые из них, находясь без средств к существованию, повторно совершали преступления.
Согласно ведомственной статистике, уровень преступности в СССР в 1942 году вырос на 22 % по сравнению с 1941 годом, в 1943 году рост составил 21 %, а в 1944 году – 8,6 %. Снижение преступности наметилось только в первом полугодии 1945 года, когда число преступлений снизилось на 10 %. В годы войны выросло количество тяжких преступлений. Если во второй половине 1941 года в РСФСР были зарегистрированы 3317 убийств, то в 1944 году – 8369, число разбойных нападений и грабежей увеличилось с 7499 до 20 124, краж – с 252 588 до 444 906, скотокрадства – с 8714 до 36 285 [14. С. 265].
Структура и динамика преступности в Вологодской области представлены в таблице 1 [15. С. 478–479].
| Наименование преступления | Годы | Всего | |
| 1944 | 1945 | ||
| Бандитизм | 2 | – | 2 |
| Разбой с убийством | 13 | 13 | 26 |
| Разбой без убийства | 4 | 1 | 5 |
| Грабежи | 32 | 46 | 78 |
| Убийства | 61 | 43 | 104 |
| Кражи квалифицированные | 975 | 605 | 1580 |
| Кражи простые | 2547 | 2066 | 4613 |
| Кражи карманные | 283 | 202 | 485 |
| Скотоконокрадство | 191 | 46 | 237 |
| Мошенничество | 94 | 39 | 133 |
| Половые преступления | 9 | 14 | 23 |
| Криминальные аборты | 21 | 31 | 52 |
| Дерзкие формы хулиганства | – | 73 | 73 |
| Всего | 4232 | 3179 | 7411 |
Основная часть преступлений (88,8 %) раскрывалась, причем более половины (56,6 %) – по агентурным данным (табл. 2) [15. С. 479].
| Квартал | Зарегистрировано преступлений | Раскрыто преступлений | Общий процент раскрываемости | Раскрыто по агентурным данным |
| 1 кв. 1944 г. | 966 | 897 | 92,9 | 49,6 |
| 2 кв. 1944 г. | 1140 | 1046 | 91,8 | 54,5 |
| 3 кв. 1944 г. | 1334 | 1174 | 88,0 | 60,1 |
| 4 кв. 1944 г. | 792 | 763 | 96,3 | 59,1 |
| 1 кв. 1945 г. | 776 | 627 | 80,8 | 60,1 |
| 2 кв. 1945 г. | 782 | 651 | 83,2 | 56,2 |
Численность негласных сотрудников уголовного розыска в 1944 году в среднем составляла 3278, в 1945 году – 3549 человек. В целях повышения эффективности работы агентурной сети проводилось приобретение и воспитание квалифицированной агентуры. В 1944 году в целях улучшения работы с агентурой было приобретено 7 конспиративных и 75 явочных квартир [5. Л. 3 об.].
Важным направлением деятельности милиции было выявление дезертиров и лиц, уклонявшихся от военной службы. Последние нередко объединялись в бандитские группы, совершавшие тяжкие преступления: убийства, разбои и грабежи. 9 сентября 1944 года трое неизвестных на тракте Вологда – Пошехонье – Володарск остановили автомашину, из автомата убили шофера, пассажира и, завладев машиной, скрылись. Принятыми мерами розыска бандгруппа была обезврежена уже на следующий день. При задержании у преступников были изъяты автомат и 75 патронов. Задержанные оказались военнослужащими, дезертировавшими из 72-й зенитноартиллерийской бригады противовоздушной обороны [5. Л. 3; 16. Л. 35].
В годы войны сокращение продовольственных ресурсов и введение карточной системы тяжело сказывались на положении населения и приводили к росту хищений. Государство несло огромные убытки. Только за второе полугодие 1941 года в системе потребительской кооперации Вологодской области ущерб от хищений и растрат составил 1 миллион 883 тысячи рублей, в торговых организациях – 1 миллион 280 тысяч рублей [10. Л. 42–44].
С введением карточной системы появился новый вид преступлений – подделка и хищения продовольственных карточек. Самое резонансное преступление такого характера было раскрыто в областном центре в 1942 году. Оказалось, что работники типографии областной газеты «Красный Север», где печатались продовольственные карточки, похитили 500 хлебных и промтоварных карточек, а выкупленный по ним хлеб и промтовары сбывали по спекулятивным ценам [9. Л. 38 об.]. Подобные случаи были выявлены в других городах и районах области.
Встречались и иного рода махинации с продовольственными карточками, выявленные милицией. Например, в Вологде управдом вместе со счетоводом счетной конторы завышали численность проживающих на участке граждан. Полученные сверх нормы карточки отоваривались, продовольствием спекулировали на рынке и меняли на ценные вещи. Если в первом квартале 1942 года по махинациям с хлебными карточками было возбуждено 213 уголовных дел, то за аналогичный период 1944 года – 539 [4. С. 75].
Другим типичным преступлением военного времени была спекуляция. Так, в 1944 году в Вологде была задержана группа спекулянтов, которая на городском рынке занималась сбытом дефицитных товаров по спекулятивным ценам. Всего спекулянтами было реализовано товаров на сумму 450 тысяч рублей по рыночным ценам [5. Л. 5 об.]. Одновременно была обезврежена преступная группа, которая расхищала валенки с военного склада и реализовывала их по спекулятивным ценам (от 600 до 800 рублей за пару). Всего было похищено 450 пар валенок, чем государству был причинен ущерб в сумме свыше 300 тысяч рублей [17. Л. 5 об.]. Всего в 1944 году сотрудниками областного отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности были реализованы 2282 следственных дела (из них 808 групповых), по которым к уголовной ответственности были привлечены 3955 человек [3. Л. 7; 5. Л. 5; 17. Л. 5 об.]. Одновременно государству возмещался материальный ущерб, причиненный преступниками.
Серьезной задачей милиции в годы войны стала забота о беспризорных детях. Потерявшие родителей, разутые и голодные, они легко вставали на преступный путь. Выявление беспризорников осуществляли патрульные и постовые милиционеры, участковые уполномоченные и инспекторы детских комнат милиции, которые обходили вокзалы, рынки, парки, пляжи и другие общественные места. Несовершеннолетние, задержанные за бродяжничество или воровство, направлялись в детские комнаты милиции, а затем в детские приемники-распределители.
Наряду с профилактикой беспризорности сотрудники милиции боролись с другой ее стороной – детской преступностью. В составе отдела уголовного розыска Управления милиции УНКВД была создана специальная группа по борьбе с преступностью среди несовершеннолетних. Ее задача состояла в том, чтобы не допускать организации преступных групп среди подростков, анализировать состояние детской преступности, раскрывать совершенные уголовные преступления, выявлять организаторов и подстрекателей из числа взрослых. Во втором полугодии 1944 года – первом полугодии 1945 года были зарегистрированы 473 преступления, совершенные несовершеннолетними. Из них было раскрыто 455 (96,2 %). К уголовной ответственности были привлечены 334 несовершеннолетних и 78 взрослых организаторов и подстрекателей [18. Л. 10; 19. Л. 19; 20. Л. 38; 21. Л. 50].
Таким образом, Великая Отечественная война привела к изменениям в структуре и задачах органов милиции, подчинив их обеспечению обороноспособности страны. С началом войны усложнилась оперативная обстановка, увеличилась напряженность работы, ухудшились материально-бытовые условия милицейской службы. Работая в экстремальных условиях, сотрудники милиции мужественно выполняли свой профессиональный долг. Они охраняли общественный порядок, выявляли злоупотребления в сфере торговли и кооперации, разыскивали вражеских агентов и диверсантов, боролись с бандитами и дезертирами, сражались в партизанских отрядах и истребительных батальонах. Все это позволило одержать победу над врагом в кровопролитной войне и преодолеть трудности военного времени.
Список источников и литературы
1. По тылам противника. Из истории боевого пути партизанского отряда «За Родину». 1942–1944 годы. Сборник документов и воспоминаний. Вологда: Изд-во «Русь», 2005. 196 с.
2. Архив Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (Архив УМВД России по ВО). Ф. 7. Оп. 1. Д. 5.
3. Архив УМВД России по ВО. Ф 8. Оп. 1. Д. 51.
4. Власова Я.С. Деятельность вологодской милиции в годы Великой Отечественной войны // Органы внутренних дел Вологодской области накануне и в годы Великой Отечественной войны (1937–1945 гг.): сборник материалов научно-практического семинара. Вологда, 2006. С. 72–76.
5. Архив УМВД России по ВО. Ф. 8. Оп. 1. Д. 52.
6. Архив УМВД России по ВО. Ф. 7. Оп. 1. Д. 96.
7. Газ. «Страж революции». 1941. 11 сентября.
8. Газ. «Страж революции». 1943. 27 июля.
9. Вологодский областной архив новейшей политической истории (ВОАНПИ). Ф. 2522. Оп. 3. Д. 336.
10. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 3. Д. 340.
11. Газ. «Страж революции». 1943. 24 июля.
12. Газ. «Страж революции». 1943. 20 июня.
13. Газ. «Страж революции». 1943. 6 мая.
14. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк / А. В. Борисов, М. Г. Детков, С. И. Кузьмин, А. Я. Малыгин и др. М., 1996. 464 c.
15. История полиции Вологодского края: монография / М. А. Безнин, Р. П. Биланчук, Т. М. Димони, Е. Р. Дружинин, В. С. Жукова, С. Г. Карпов, А. Л. Кузьминых, В. П. Мясников. Л. С. Панов, В. А. Саблин, С. И. Старостин. Вологда, 2018. 864 с.
16. Архив УМВД России по ВО. Ф. 7. Оп. 1. Д. 37.
17. Архив УМВД России по ВО. Ф. 8. Оп. 1. Д. 53.
18. Архив УМВД России по ВО. Ф. 8. Оп. 1. Д. 54.
19. Архив УМВД России по ВО. Ф. 8. Оп. 1. Д. 55.
20. Архив УМВД России по ВО. Ф. 8. Оп. 1. Д. 56.
21. Архив УМВД России по ВО. Ф. 8. Оп. 1. Д. 57.
VOLOGDA MILITIA DURING
THE GREAT PATRIOTIC WAR
Kuzminykh A. L., Doctor of Historical Sciences, Associate professor,
Professor of the department of philosophy and history
Vologda institute of law and economics of the Federal penitentiary service
Starostin S. I., Chief archivist of the Department of publication,
information services and scientific reference apparatus
Vologda regional archive of the latest political history
Abstract. The article reviews the main activities of the militia of the Vologda region during the Great Patriotic war. Statistical data show on the structure of crime and crime detection.
Keywords. Great Patriotic war, Vologda region, internal affairs bodies, militia, crime.
1 Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) в рамках проекта № 18-09-00554 «Органы внутренних дел в контексте взаимоотношений власти и общества России в ХХ веке (на материалах Европейского Севера России».