Документы общественных организаций, партий, движений и т.д. и их источниковое значение
Период, переживаемый Россией на рубеже XX-XXI веков, наполнен значительными социальными и политическими преобразованиями.
Достаточно сказать, что с 1993 года, с момента вступления в силу Конституции Российской Федерации, только в Пермской области зарегистрировано свыше 4000 различных общественных организаций, партий, движений и т.д., деятельность которых во многом определяет общественно-политическую жизнь Прикамья.
Сложность создания источниковедческой базы заключается с одной стороны с огромным количеством самых разнообразных источников, включая такие нетрадиционные для исторической науки источники как информация на аудио и видеоносителях, с другой стороны – с их определенной ограниченностью, а также сложность их отбора.
Создание источниковедческой базы включает следующий алгоритм:
- выявление организаций-источников комплектования архива;
- оказание методической и практической помощи в делопроизводстве
- описание, введение в научный оборот;
- инициативное комплектование;
- инициативное документирование
Государственный общественно-политический архив Пермской области с 1991 года комплектуется документами общественных организаций, партий, движений, союзов и т.д.
Правовой основой и организации взаимоотношений с ведомствами, осуществляющими временное хранение документов, являются законодательные и нормативные документы: Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах (1993), Федеральный закон «Об Архивном деле в РФ» (2004), Закон Пермской области об Архивном фонде и архивах Пермской области (1995), с изменениями, принятыми Законодательным Собранием Пермской области 14.02.2004 года.
На их основе составляется договор о сотрудничестве между архивом и организацией-источником комплектования. Договор регламентирует отношения сторон в процессе отбора и передачу архиву на хранение документы, отнесенных к негосударственной собственности, а также их последующего использования в научных и практических целях.
На 01.01.2005 года в «Основной список организаций-источников комплектования» включены 95 организаций; в Списке организаций потенциальных источников –24 организации.
Среди источников комплектования архива – организации, отражающие социальные и общественно-политические процессы, происходящие в области. Условно их можно разделить на 6 групп:
- Профсоюзные организации;
- Партии, союзы, движения;
- Профессионально-творческие организации;
- Редакции газет;
- Детские, молодежные организации;
- Благотворительные организации
Делопроизводство общественных организаций складывается под влиянием норм и правил документирования деятельности государственных учреждений. Содержание документов и конкретный состав документации определяется функциями организации. Для помощи в делопроизводственнном обеспечении архив разработал примерные инструкции по делопроизводству для отраслевых обкомов профсоюза, партий, движений, союзов.
Кроме того, разработаны 8 примерных номенклатур для всех типов и видов общественных организаций, партий, движений и т.д. (отраслевые обкомы профсоюзов, благотворительные организации) и т.д.
Таким образом, изучены массивы документов, образующиеся в деятельности общественных организаций, партий, движений.
При описании документов особое внимание уделяется Учредительным документам: Устав, свидетельство о регистрации Уставов, положения и т.д.
Одну из самых больших групп документов составляет протокольная документация. Так протоколы учредительной, отчетно-перевыборной конференций содержат сведения: о времени проведения конференции, о его председателе и избранном для ведения конференции секретаре, о количестве участников заседания, об обсуждавшихся вопросах и результатах голосований по каждому из них, а также об особых мнениях, заявленных отдельными участниками.
К протоколам прилагается текст доклада председателя руководящего органа, отчет о проведенной работе.
В отраслевых профсоюзах сложилась практика стенографирования всего того, что происходит на конференциях, включая отдельные реплики. Это позволяет воссоздать полностью происходящие мероприятия.
Особенностью современного комплекса документов является наличие документов деловой переписки с руководителями вышестоящей организации (советом, центральным комитетом, правлением и т.д.), областной и городской администраций и т.д. по вопросам делового партнерства, обсуждению принимаемых законодательных актов и т.д.
Большой интерес представляет комплекс документов по акциям протеста против повышения цен, митингам населения по различным проблемам (задержки в выплате зарплаты, требования о повышении зарплаты, по охране окружающей среды и т.д.). Анализ документов, которым они посвящены позволяет реконструировать комплекс повседневных проблем, вызывающих негативную реакцию граждан.
Другая важнейшая сторона в жизни страны и региона отражена в документах фиксирующих позиции различных общественных сил, групп населения в ходе выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, местного самоуправления. Данные документы представлены в фондах партий и движений, отраслевых обкомов профсоюзов, обществ.
Историческая ценность данных документов обусловлена содержанием в них информации о позициях различных политических сил в регионе и стране, политических лидерах, стиле, способах, средствах и методах ведения агитационной работы.
Существенным дополнением фондов организаций являются документы, собранные методом инициативного комплектования. К ним следует отнести:
- Коллекция документов современной общественно-политической жизни Прикамья;
- Коллекция документов общественных организаций, прекративших свою деятельность;
- Объединенный фонд общественных организаций, партий, движений, союзов, прекративших деятельность
Документы Архивной коллекции собранные сотрудниками архива в штаб-квартирах общественно-политических объединений, в ряде районных (г.Перми) избирательных комиссий, обнаружены на улицах города, в почтовых ящиках в дни предвыборных кампаний. Основную группу представляют листовки, плакаты, информационные листки, буклеты, календари и т.д.
Другую группу составляют программы общественных организаций, партий, движений, методические документы по проведению и участию в выборах. Снижает информационный статус архивной коллекции не полный охват всех видов агитационно-пропагандистских документов, отсутствие на большинстве из них реквизитов удостоверения, дат, т.к. в фонд вошли размноженные документы.
Коллекция документов общественных организаций, прекративших свою деятельность начала создаваться с 1996 года на основе документов, переданных из Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу с которым заключен договор о ежегодной передаче на госхранение документов партий и общественных организаций, деятельность которых прекратилась.
Объединенный фонд общественных организаций, партий, движений, прекративших деятельность формируется с 2000 года, после того, как госархив был включен в обходной лист организаций, которые подписывают документы при проведении процедуры ликвидации.
Основными видами управленческих документов являются: Уставы, регистрационные свидетельства, протоколы, отчеты о работе и т.д. Документы по личному составу: распоряжения о приеме и увольнении с работы, ведомости начисления заработной платы, лицевые счета и т.д.
С конца 90-х годов XX века начало развиваться инициативное документирование, т.е. создание специалистами архива (согласно профиля) состава документов, представляющих историческую ценность и подлежащих приему. За этот период сотрудники отдела комплектования осуществили более 200 выходов для проведения фото,-фоно,-видеозаписей. По этим документам можно отследить проведение различных общественно-политических мероприятий в Пермской области: встречи с кандидатами на пост Президента РФ, с кандидатами в депутаты в Государственную Думу, Законодательное Собрание Пермской области и т.д.
В фондах архива, например, хранятся видеодокументы всех пикетов и митингов, организованных в рамках общероссийской акции протеста под лозунгом «За труд, заработную плату, социальные гарантии» и т.д. С начала 90-х годов на государственное хранение в архив поступили более 30 тыс. документов на всех видах носителей от различных общественных организаций, партий, движений.
Данные документы созданы и отражают взгляды самих субъектов общественно-политической жизни региона в связи с тем, что они поступили от самих организаций. В архиве создан уникальный и сравнительно большой комплекс документов, отражающих современную общественно-политическую жизнь Пермской области.