Документ №242
Из доклада о работе исполкома Молотовского областного Совета депутатов трудящихся в годы войны, представленного в Совет Народных Комиссаров РСФСР
[Не позднее 1 мая 1945 г.]
г. Молотов
I. Сельское хозяйство
В 1944 году план весеннего сева был выполнен на 103,0 %, в том числе по колхозам области на 95,0 % , колхозами план выполнен на 95 %. В 1944 году произошло сокращение посевных площадей по сравнению с довоенным 1940 годом более, чем на 100 тыс. га. Уменьшился посев пшеницы и овса, возросли посевы овощей и картофеля. За годы Отечественной войны появились в области новые культуры – сахарная свекла, махорка, кок-сагыз. Большим минусом является снижение из года в год посева клевера. Клевер в условиях нашей области играет важную роль и в прошлые времена пермский клевер славился весьма широко. На недосев клевера решающее влияние оказывал недостаток семян, выращиванию которых колхозы не уделяют достаточного внимания. На клеверное семеноводство отрицательно сказывался тот факт, что выращивание клеверных семян является делом весьма трудоемким и колхозу не очень выгодным. Так, например, в 1910–1912 г.г. семена пермского клевера оплачивались 12 рублей [за] пуд, а пуд хлеба стоил 40–50 коп. До последнего года за 1 центнер семян клевера давалась премия-надбавка всего до 4-х центнеров хлеба. Теперь это положение несколько изменилось, ныне центнер клевера заменяется шестью центнерами хлеба. Колхозы предпочитали заниматься зерном, а семеноводство клевера хирело.
Более подробные данные о посевных площадях и выполнении плана посева в 1944 году видны из следующих цифр:
(в тыс. га.)
| 1940 год | 1944 год | ||||
| План | Выполнение | % выполнения | 1944 г. к 1940 г. | ||
| Вся посевная площадь | 1576,2 | 1473,5 | 1529,7 | 103,0 | 97,0 |
| В том числе: по колхозам | 1477,2 | 1467,5 | 1378,6 | 95,0 | 93,0 |
| Все зерновые и бобовые культуры | 1263,0 | 1290,0 | 1215,0 | 94,0 | 96,0 |
| В том числе: Рожь | 427,2 | 49,0 | 466,0 | 95,0 | 107,0 |
| Пшеница | 241,2 | 180 | 181,1 | 100,5 | 75,0 |
| Ячмень | 64,2 | 381 | 72,6 | 87,0 | 128,0 |
| Овес | 445,3 | 363,2 | 85,0 | ||
| Бобовые | 32,6 | 60 | 54,8 | 91,0 | 168,0 |
| 1940 год | 1944 год | ||||
| План | Выполнение | % выполнения | 1944 г. к 1940 г. в % | ||
| Технические культуры | 38,1 | 34,2 | 31,5 | 92 | 82 |
| В том числе: Лен-долгунец | 36,3 | 30 | 26,5 | 88 | 73 |
| сахарная свекла | – | 1 | 2,6 | 260 | – |
| Махорка | – | 1 | 0,8 | 80 | – |
| Кок-сагыз | – | 0,7 | 0,4 | 58 | – |
| Овощебахчевые и картофель | 89,3 | 59 | 116,3 | 197 | 130 |
| В том числе: Овощи | 11,8 | 9 | 22,1 | 245 | 200 |
| Картофель | 77,5 | 50 | 94,2 | 188 | 122 |
| Кормовые культуры, в том числе клевер |
187,4 | 180 | 165,9 | 92 | 88 |
Сокращение посевных площадей в колхозах явилось результатом недостаточной обеспеченности семенами к весеннему севу. Во многих колхозах качество семенного материала было плохое. Колхозы и земельные органы неудовлетворительно работали над семенными участками, что привело к ухудшению посевных площадей, была и плохая работа МТС. Так, например, за 1940 год всего было выполнено тракторных работ 2347 га, а в 1944 году только 1171 га. Выработка на один 15-ти сильный условный трактор в 1940 году составила 387 га, а в 1944 году только 253 га. Многие МТС допускали мелкую вспашку, некачественную разделку почвы, плохой посев, затягивали до последних сроков выполнение работ и резко сократили работы, обеспечивающие урожай, – подъем и перепашка паров, вспашка зяби и рядовой посев. Одной из причин плохой работы МТС является несвоевременное и не вполне доброкачественное проведение ремонта тракторного парка. Значительную часть запасных частей для ремонта тракторов область была вынуждена изготовлять на предприятиях области. Предприятия в первую очередь должны были выполнять оборонные задания, не всегда имели металл необходимых марок, вследствие чего качество изготовленных запасных частей было сравнительно низким.
Облисполком считает, что в целях усиления технической базы для ремонта тракторного парка и сельскохозяйственных машин было бы весьма необходимо для этой цели приспособить два-три предприятия области. В частности, такими предприятиями могли бы быть – завод имени Ленина (промколония) в городе Кунгуре и завод № 649 Наркомата электропромышленности в селе Чернушка. Оба эти завода расположены в центре крупнейших сельскохозяйственных районов, тем более, что завод № 649 предполагается к реэвакуации.
Ухудшение агротехники и неблагоприятные метеорологические условия привели к резкому понижению урожайности, что видно из следующих данных:
(центнеров с га)
| 1940 год | 1944 год | ||||
| План | Выполнение | % выполнения | 1944 г. к 1940 г. в % | ||
| 1. Зерновые 1/ Данные ЦСУ |
12,2 | 11 | 6,9 | ||
| 2/ Данные годовых отчетов в колх. | 10,0 | – | 5,6 | 51 | 56 |
| 2. Картофель 1/ Данные ЦСУ |
87,0 | 90 | 70,0 | ||
| 2/ Данные годовых отчетов в колх. | 54,0 | – | 42 | 46 | 77 |
В связи с сокращением за годы войны посевных площадей, снижением урожайности зерновых и кормовых культур, уменьшилась кормовая база колхозного животноводства, особенно по концентрированным кормам и клеверному сену. Сокращение кормовой базы и ухудшение содержания животных привело к уменьшению поголовья и продуктивности скота в колхозах, что видно из следующих данных:
| 1940 год | 1944 год | ||||
| Единица измерения | План | Выполнение | % выполнения | 1944 г. к 1940 г. в % | |
| Всего лошадей тыс. гол. | 198,3 | 178,0 | 151,9 | 85,3 | 76,6 |
| В том числе: рабочих | 122,2 | нет | 103,8 | – | 84,9 |
| Кр. рогатого скота | 250,9 | 300,0 | 198,6 | 66,2 | 78,8 |
| В том числе: коров | 92,9 | 103,0 | 79,0 | 76,7 | 85,0 |
| Овец и коз | 180,2 | 304,0 | 178,9 | 58,8 | 98,1 |
| В том числе: овце-козоматок | 95,5 | 171,0 | 114,9 | 67,2 | 120,3 |
| Свиней | 187,8 | 130,0 | 59,3 | 45,6 | 31,5 |
| В том числе: свиноматок | 36,4 | 38,0 | 20,4 | 53,7 | 56,0 |
| Надой молока на литр. 1 фуражную корову | 890 | 1000 | 714 | 53,7 | 56,0 |
| Деловой выход молодняка на 100 маток жеребят | 40 | 31 | 19 | 61,0 | 47,5 |
| Телят | 74 | 87 | 71 | 81,6 | 95,9 |
| Ягнят | 153 | 140 | 64 | 45,7 | 41,8 |
| Поросят | 796 | 1100 | 287 | 26,0 | 36,0 |
В связи с недостаточной кормовой базой и в ряде случаев неудовлетворительным уходом за 1944 год в колхозах области был допущен значительный падеж скота. Так, за этот год пало: лошадей 14.722, в том числе жеребят 1355; всего крупного рогатого скота 18.989 голов, в том числе телят 9955; овец и коз 68880, в том числе ягнят и козлят 43211; свиней 22451, в том числе поросят 11251.
На состоянии колхозного животноводства отрицательно сказывается слабая материальная заинтересованность колхозников в развитии животноводства. Колхозники получают на трудодни зерно и солому, частично получают картофель и овощи и совершенно не получают продукцию животноводства. Даже в тех немногих колхозах, где в силу выгодно сложившегося землепользования и высокой продуктивности животноводства, после выполнения обязательств перед государством, оставшаяся некоторая доля продукции животноводства (молоко, шерсть) на трудодни не распределяется, а идет в закуп, или вносится за другие колхозы, не выполнившие обязательных поставок. В результате оказывается, что увеличение поголовья скота обозначает для колхозников только увеличение расхода трудодней на заготовку кормов и уход за скотом, а также увеличивает расход зерна на фураж. И то, и другое ведет и уменьшению выдачи зерна на трудодни. Поэтому, в работе по животноводству приходится сталкиваться с глухим сопротивлением к его дальнейшему развитию. Необходимо создать наибольшую материальную заинтересованность колхозников в росте животноводства и повышении его продуктивности.
Молотовская область в ведении сельского хозяйства по сравнению с целом рядом других областей Советского Союза имеет некоторые специфические условия, которые состоят в том, что, во-первых, в связи с бурным ростом за последние годы промышленности в области и необходимостью укомплектования рабочей силой прибывающие эвакуированные предприятия, советские органы области вынуждены были значительное количество рабочей силы из деревни изъять и направить для работы на промышленные предприятия, строительство и транспорт. С 1942 года по 1944 год из деревни было мобилизовано для работы в промышленности 248 тыс. человек и направлено в школы ФЗО и ремесленные училища 47,8 тыс. человек. Во-вторых, Молотовская область является такой областью, где проводятся весьма большие работы по заготовкам, вывозке и сплаву древесины. Ежегодно на лесозаготовительные и сплавные работы мобилизуется большое количество колхозников и рабочих лошадей, что нет надобности делать во многих других областях страны. Только за сезон 1944–1945 г. было мобилизовано колхозников на лесозаготовительные работы 24,8 тыс. человек и 11700 рабочих лошадей. В 1945 году по решению Государственного Комитета Обороны предстоит направить на лесосплавные работы: на подготовку и сплавку 2278 чел., на лесосплавные работы на один месяц 9115 чел и до конца сплава 5560 чел. А первый квартал 1945 года состоялись Правительственные решения направить на постоянную работу в промышленность 1850 чел., в т. ч. для работы на водном транспорте 250 тыс. чел.
По годовым отчетам колхозов, общее количество трудоспособных колхозников с 326.510 человек в 1940 году, снизилось в 1944 году до 216834 человек, т. е. на 109676 чел., или на 33 %. Уменьшение рабочей силы частично было возмещено увеличением средней выработки трудодней трудоспособными колхозниками и увеличением участия в колхозном труде нетрудоспособных, престарелых колхозников и особенно подростков. Это подтверждают следующие данные:
| Средняя выработка количества трудодней на: | 1940 г. | 1943 г. | 1944 г. |
| одного колхозника | 286 | 320 | 318 |
| Удельный вес (в % %) количества колхозников: | |||
| а) выработавших менее 100 трудодней | 8,8 | 1,6 | 3 |
| б) выработавших от 100 до 200 трудодней | 27,2 | 19,0 | 19 |
| в) выработавших от 200 до 300 трудодней | 25,8 | 29,5 | 31 |
| г) выработавших свыше 300 трудодней | 38,2 | 49,9 | 47 |
Несмотря на увеличение участия колхозников в общественно-колхозном труде, возместить отлив рабочей силы из деревни не удалось. В результате в колхозах Молотовской области особенно остро чувствуется недостаток рабочей силы, что в известной мере приводит к задержке основных сельскохозяйственных работ, снижению их агротехнического уровня и ухудшению ухода за скотом. Часто бывает, работающих на животноводстве молодых, здоровых колхозниц, вынуждены снимать и направлять на лесозаготовки, сплавные работы, оставляя для работы на колхозных фермах престарелых, иногда детей-подростков, которые за скотом ухаживают, не всегда хорошо, а расход кормов производят неправильно, расходуя его много в осенний период и в полуголодном состоянии держат скот в весеннее время. Поэтому дальнейшее извлечение рабочей силы из деревни может привести сельское хозяйство области еще к более тяжелым последствиям. Теперь уже создалось такое положение, что в колхозной деревне Молотовской области был бы крайне необходим завоз рабочей силы в количестве до 30–40 тыс. семей. Это назревший вопрос и его необходимо как-то разрешать.
В связи с большим ростом городского населения в промышленных центрах области за последние годы сильно обострилось положение с обеспечением населения картофелем и овощами. Вокруг промышленных центров не создано картофельно-овощной и животноводческой базы, которые бы обеспечивали полностью снабжение населения этих центров овощами, картофелем и, в значительной степени, молоком и мясом. В 1944 году в колхозах 26 пригородных районов картофель и овощи в общих посевных площадях занимали только 4,6 %. По области удельный вес картофеля и овощей составляет 3,5 %. Таким образом, пригородные районы, несмотря на их территориальную близость к промышленным центрам, не отличаются большой насыщенностью картофелем и овощами по сравнению с другими районами области. Недостаточная специализация колхозов пригородных районов показывает их неприспособленность и обслуживанию первоочередных нужд населения промышленных центров в деле снабжения картофелем и овощами, а также молочными продуктами. Подсобные хозяйства промышленных предприятий также крайне недостаточно занимаются расширением посевных площадей и повышением урожайности картофеля и овощей. Хотя за годы Отечественной войны число подсобных хозяйств увеличилось до 4643 единиц и посевные площади их возросли, что видно из следующих данных:
| 1940 год | 1944 год | ||||
| План | Выполнение | % выполнения | 1944 г. к 1940 г. в % | ||
| 4. Число подсобных хозяйств | 1297 | 4240 | 4643 | 109,5 | 357,9 |
| Посевные площади (тысяч га) | 12,7 | 81,0 | 84,2 | 104,0 | 662,9 |
| В том числе: зерновые и бобовые культуры | 8,0 | 39,8 | 48,6 | 122,1 | 607,5 |
| Картофель | 1,2 | 16,2 | 16,2 | 100,0 | 1350,0 |
| Овощи | 0,3 | 6,5 | 5,9 | 92,1 | 1966,0 |
| Кормовые культуры посева соответствующего года | 1,2 | 4,6 | 5,0 | 108,6 | 416,6 |
За годы Отечественной войны значительно возросло число рабочих и служащих, занимающихся индивидуальным и коллективным огородничеством. Количество огородников с 151,9 тыс. человек в 1940 году возросло до 360,8 тыс. человек в 1944 году. Общая посевная площадь индивидуальных огородников в 1944 году по отношению к 1940 году равна: по картофелю 174 %, по овощам – 261 %.
Сокращение посевных площадей и урожайности, колхозных полей, а также и уменьшение поголовья скота на колхозных животноводческих фермах повлекли невыполнение плана поставок государству сельскохозяйственных продуктов. Это показывают следующие данные:
| 1940 год | 1944 год | ||||
| Единица измерения | План | Выполнение | % выполнения | 1944 г. к 1940 г. в % | |
| Хлебопоставки тыс. тонн | 402,7 | 343,8 | 259,1 | 75,3 | 64,0 |
| Картофелепоставки | 87,6 | 90,0 | 72,6 | 80,6 | 82,0 |
| Овощепоставки | 9,2 | 24,1 | 15,9 | 66,8 | 173,0 |
| Сенопоставки | 40,7 | 41,9 | 36,1 | 85,9 | 77,0 |
| Мясопоставки | 15,6 | 18,7 | 17,4 | 92,7 | 110,0 |
| Молокопоставки | 792,7 | 593,5 | 527,7 | 88,9 | 64,0 |
| Яйцепоставки | – | 16,1 | 12,9 | 80,4 | – |
| Шерстепоставки | 1789,0 | 2371,0 | 2170,0 | 91,5 | 121,0 |
| Поставка кож (крупных) тыс. шт. | 12,5 | 29,7 | 27,0 | 90,9 | 216,0 |
| Поставка кож (средних) | 31,2 | 33,7 | 33,5 | 99,2 | 107,0 |
| Поставка овчин | 113,5 | 105,5 | 101,6 | 96,3 | 89,0 |
| Поставка свиных шкур | 142,8 | 63,6 | 53,4 | 90,3 | 38,0 |
В колхозах области образовалась значительная задолженность по хлебопоставкам. В 1943 году – 2067 колхозов из 3193 колхозов не выполнили план хлебопоставок, причем, 675 колхозов имели задолженность по хлебопоставкам от 2 до 5 центнеров на гектар уборочной площади 1944 года, а 457 колхозов имели задолженность свыше 5 центнеров на каждый гектар. Эта задолженность падает в основном на группу многоземельных колхозов, не обрабатывающих всей закрепленной за ними пашни. Основной причиной невыполнения плана поставок картофеля и овощей является их низкий урожай. Существенное также влияние на выполнение плана поставок картофеля овощей оказывает и то, что значительная группа колхозов имеет очень малые площади картофеля и овощей, а некоторые из колхозов совсем не имеют посевов этих культур. Количество колхозов-недоимщиков по важнейшим видам поставок продуктов животноводства – мясо и молоко за годы Отечественной войны систематически сокращается. Так, например, в 1944 году недоимщиков по мясопоставкам было 1227 колхозов, а в 1944 году их осталось 768; по молокопоставкам в 1940 году недоимщиков было 1930 колхозов, а в 1944 году – осталось 1418 колхозов.
ГАПК. Ф. р-564. Оп. 4. Д. 58. Л. 2–21, 28, 34. Копия. Машинопись.